《政府精細化管理》作者：2006年12月9日，國傢發改委主任馬凱錶示，預計今年國內生産總值將突破20萬億元，同比增長10.5%。這是一個曆史性的突破，也說明中國經濟在改革開放二十多年來已經取得瞭舉世矚目的輝煌成就。

　　但是我們也從一些數據中看到瞭許多不足和很大的改進餘地：

　　我們每創造1美元的GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，德國和法國的7.7倍，日本的11.5倍。而水資源的消耗，我國萬元GDP用水量是美國的近10倍，日本的24倍，這是2004年4月28日《人民日報》發錶的社論《不需要節約瞭嗎》所引用的一組觸目驚心的數據。

　　更有數據顯示：在經濟發展的過程中，能源消耗及環境汙染十分嚴重。截至2005年，全國水土流失麵積356萬平方公裏，沙化土地麵積174萬平方公裏，90％以上的天然草原退化，1/5的城市空氣汙染嚴重，1/3的國土麵積受到酸雨影響，人均森林麵積隻占世界平均水平的1/5，70%以上的草地嚴重退化，70%的江河汙染嚴重。

　　破壞環境也對經濟的發展造成瞭嚴重的負麵影響。據統計，近年來生態災害造成的損失占GDP5%～13%，許多地方因連續受災而返貧；化肥使用量是發達國傢安全上限的2倍，利用率僅為40%；土地資源迅速縮減，2003年以前的7年間，耕地減少1億畝，超過耕地總量的5%……發達國傢上百年工業化過程中分階段齣現的環境問題，在我國已經集中齣現。

　　由此可見，單純的經濟發展已經不是評價一個社會發展程度的唯一標準，政策、規章製度等的製定也不是衡量一個政府工作能力的唯一標尺。除瞭上麵提到的環境問題外，我國經濟發展也存在一係列突齣的矛盾和問題，比如經濟發展不協調、持續發展能力較弱、城鄉差距拉大、就業壓力增加、區域差距擴大、社會的發展滯後於經濟的發展等等。

　　2003年10月初，鬍錦濤總書記在湖南考察工作時，最早提齣瞭“科學發展觀”這一重要概念。隨後，在10月14日黨的十六屆三中全會上，鬍錦濤總書記所做的題為《中共中央關於完善社會主義市場經濟體製若乾問題的決定》的重要講話中，明確提齣要確立“堅持以人為本，樹立全麵、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全麵發展”這一科學發展觀。

　　溫傢寶總理在2006年４月17日的全國環境保護大會上也指齣：一些地區已經齣現瞭“有河皆乾、有水皆汙、土地退化、沙漠碰頭”等現象。如果再不重視保護環境，今後治理的成本會更高，付齣的代價會更大，環境將更難以恢復，我們就可能犯難以改正的曆史性錯誤。我們絕不能做“吃祖宗飯、斷子孫路”的蠢事。

　　鬍錦濤總書記和溫傢寶總理明確指齣瞭政府工作的方嚮，那就是從又快又好嚮又好又快的轉變。這一係列轉變錶明，以鬍錦濤為核心的新一屆中央領導集體將發展提到瞭一個新的高度。在這種高度的指導下，政策的製定、落實都圍繞著降低消耗和提高效率展開，中國社會的發展要走科學健康的發展之路，而政府管理必須走精細化的道路。

　　“位卑未敢忘憂國”，作為一個長期從事經濟學、社會學研究的精細化管理研究者，我非常希望能為社會的進步做一點微薄的貢獻。

　　從1993年開始，我和餘明陽、孔繁任一起做谘詢，主持過二十餘個行業的全國性調查，參與近五十傢企業的策劃項目。這期間，我接觸到大量的第一手資料，也和同事、朋友及同行整理齣一係列的基本操作方法。中央提齣樹立科學發展觀後，我更是全身心投入到精細化管理的研究中。

　　在這個過程中，我得到瞭汪中求先生等友人的幫助與支持。通過不斷地對精細化的方法和應用進行總結、提煉，我於2005年5月齣版瞭《精細化管理2：執行力升級計劃》一書。沒想到的是，書一年內就重印瞭5次。一些石化、證券、銀行類大型國企領導看瞭書後，覺得有適用性和操作性，適閤他們企業的情況，指名要我為他們做培訓。西北石油管理局在培訓過後一周，就成立瞭精細化管理辦公室，而且再次請我為他們下屬單位做培訓。

　　從民企到國企，再從國企到政府部門，不斷地深入接觸與研究使我更進一步發現：在政府組織中導入精細化管理十分迫切，也非常必要。這也是促使我寫作《政府精細化管理》的最主要原因。我深信，在中國目前的特定環境背景下，推行精細化管理將更有效，也更適用於大部分企業和各種公共組織。

　　可喜的是，在精細化管理的推行上，我們已經有瞭不少先例。在企業中，海爾、萬科、東方希望等知名企業都成功瞭；在政府部門，深圳市政府、青島市政府等地方政府，石油、稅務等係統單位也成功瞭。正是這些先驅們在推行精細化管理方麵的實踐，使我堅信在中國推行精細化管理是大勢所趨。我們看到，中國的社會、經濟發展已經走上瞭一條科學、健康的發展道路。