《珠江三角洲環境保護規劃》是我國第一個通過立法實施的區域性環保規劃，它的實施標誌著我省環境保護進入依法治理的新階段。

地球是人類的傢園，在人與自然關係上，中華文明很早就有瞭“天人閤一”的思想。然而，近代工業革命使人類與自然的關係發生瞭質的變化，在“徵服”、“主宰”觀念的驅使下，人類殘酷地掠奪和破壞自然，無節製地消耗資源，一方麵創造瞭巨大物質財富，一方麵也迅速導緻全球性的資源枯竭、生態破壞和環境汙染，直至危及人類的生存。20世紀五六十年代，西方工業發達國傢爆發的環境“公害”，喚醒瞭人類保護環境的意識，敲響瞭傳統發展模式的警鍾。1 972年斯德哥爾摩、1 992年裏約熱內盧和2002年約翰內斯堡三次“地球峰會”，重新審視人類的發展道路，選擇瞭與環境重歸和諧的綠色文明。

中國是“環境大國”，在環境與發展問題上也走過彎路。改革開放20多年來的工業化浪潮，在促進經濟社會高速發展、人民生活水平顯著提高、綜閤國力明顯增強的同時，也帶來瞭環境汙染、生態惡化、資源製約等問題。黨和國傢一直高度重視環境保護和生態安全問題，八十年代初就把保護環境確定為基本國策，並提齣瞭可持續發展的戰略。跨人新世紀，特彆是黨的十六大以來，以鬍錦濤同誌為總書記的黨中央提齣瞭科學發展觀，把環境保護工作擺上更加重要的戰略位置，強調建設資源節約型和環境友好型社會，加快轉變經濟增長方式，走生産發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

廣東改革開放以來，經濟社會發展取得舉世矚目的成就。國內生産總值20多年平均增長1 3.7％，2005年國內生産總值突破兩萬億，占全國11.9％。伴隨著經濟的快速增長，發達國傢上百年工業化過程中分階段齣現的水、大氣、土壤等環境汙染問題，在我省集中齣現，珠江三角洲尤為突齣。環境問題已成為製約我省經濟社會發展的主要因素之一。未來十五年，我省仍將處於工業化和城鎮化快速發展階段，麵臨人口不斷增加、資源約束突齣、環境壓力加大等嚴峻挑戰。為促進廣東特彆是珠江三角洲經濟社會與環境的協調發展，2003～3,q，省委、省政府決定與國傢環保總局共同編製珠江三角洲環境保護規劃。經過中國環境規劃院等單位眾多著名環保專傢一年多的實地調研、反復論證，形成瞭規劃總報告及其綱要文本，～2004年9月24日經廣東省第十屆人大常委會第十三次會議審議批準。

《珠江三角洲環境保護規劃綱要》以鄧小平理論和“三個代錶”重要思想為指導，全麵貫徹落實科學發展觀，在客觀分析珠江三角洲經濟社會發展和環境保護形勢的基礎上，提齣瞭實現區域可持續發展的目標、任務和措施。“紅綫調控、綠綫提升、藍綫建設”三大戰略，體現瞭規劃的前瞻性、戰略性、科學性和可操作性，對於構建區域環境安全格局具有十分重要的意義。

規劃是前提，實施是關鍵。各級黨委、政府要切實提高對環保規劃重要性的認識，把貫徹實施環保規劃作為落實科學發展觀的實際行動，努力實現從重經濟增長輕環境保護，轉變為保護環境與經濟增長並重；從環境保護滯後於經濟發展，轉變為環境保護和經濟發展同步；從主要用行政辦法保護環境，轉變為綜閤運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。要把落實環保規劃、實現環保目標納入經濟社會發展評價範圍和乾部政績考核之中。要堅決執行環保法律法規和標準，嚴格環保準入，認真落實環保規劃提齣的生態分區控製方案。新建項目，凡環保不符閤要求的一律不準上馬；在建項目，凡環保設施未經驗收閤格的一律不準投産；已建項目，凡經限期治理和改造仍不達標的一律關閉。

我們要以《珠江三角洲環境保護規劃》的編輯齣版為契機，營造愛護環境、保護環境的良好社會氛圍，使環保規劃變成政府的施政行為，讓保護環境成為全社會的自覺行動。