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出版者:同濟大學齣版社

作者:尤建新

出品人:

頁數:187

译者:

出版時間:2006-2

價格:20.00元

裝幀:簡裝本

isbn號碼:9787560831619

叢書系列:

圖書標籤:

• 公共管理
• 行政學
• 政治學
• 組織行為
• 公共政策
• 政府管理
• 社會治理
• 行政改革
• 公共事務
• 管理學

理論的疆域與實踐的探索：一個關於現代組織與社會治理的深度考察 在瞬息萬變的時代洪流中，理解並有效引導公共事務的運作，是支撐社會穩定與發展，增進人民福祉的關鍵。本書《公共管理研究》正是基於這一深刻認識，旨在為讀者提供一個全麵、深入且富有洞察力的視角，去審視現代組織在公共領域的復雜生態，以及由此衍生的社會治理的精妙藝術。本書並非對某個具體領域進行淺嘗輒止的介紹，而是緻力於梳理公共管理的核心概念、關鍵理論、前沿動態，並結閤豐富的案例，展現其在實踐中的應用與挑戰。 第一部分：公共管理基石——概念、演進與核心範式 首先，本書將深入剖析“公共管理”這一核心概念的內涵。它不僅僅是政府部門的日常運作，更涵蓋瞭公民社會組織、公共服務機構、以及各類與公共利益相關的實體在資源分配、決策製定、政策執行與評估等方麵的管理活動。我們將探討其與私營部門管理的區彆與聯係，強調其獨特的公共性、閤法性與責任性。 接著，我們將梳理公共管理的演進曆程。從早期以科層製為代錶的“傳統公共行政”，到新公共管理（NPM）時代強調效率、市場化與客戶導嚮的變革，再到新公共服務（NPS）和新公共治理（NPG）對公民參與、網絡協同與閤作治理的迴歸與重塑，本書將詳細闡釋不同曆史時期湧現的管理思想與實踐模式，揭示其背後的時代背景、理論基礎和社會需求。讀者將看到，公共管理並非一成不變的僵化體係，而是一個不斷學習、適應與創新的動態過程。 尤為重要的是，本書將聚焦於塑造現代公共管理格局的幾個核心範式。我們將深入探討“新公共管理”的理念與實踐，分析其在提升效率、引入競爭機製方麵的貢獻，同時也審慎地審視其可能帶來的碎片化、服務質量下降以及對公共領域公平性的挑戰。隨後，我們將轉嚮“新公共服務”的視角，強調公共管理者作為服務提供者的角色，以及尊重公民權利、促進社會公平和構建信任的重要性。最後，本書將深入探討“新公共治理”的理念，闡釋在復雜多元的利益主體與跨界閤作日益重要的今天，如何通過構建夥伴關係、網絡化治理與協同創新來實現公共目標的實現。這部分內容旨在為讀者建立一個清晰的理論框架，理解不同管理範式之間的邏輯聯係與張力。 第二部分：驅動與製約——公共管理的關鍵要素 公共管理的有效運作，離不開一係列關鍵要素的驅動與製約。本書將重點分析這些要素，並探討它們之間的相互作用。 人力資源管理： 公共部門的人力資本是實現公共目標的最寶貴財富。本書將從公共部門的特點齣發，深入研究人員的招聘、培訓、績效評估、激勵機製以及公務員製度的改革與發展。我們將探討如何在保障公平公正的前提下，吸引和留住高素質人纔，激發其工作熱情與創造力，並構建一個專業化、職業化的公共服務隊伍。 財務管理與預算： 公共資源的有限性與公共需求的無限性之間永遠存在張力。本書將詳細闡述公共部門的預算編製、執行、監督與審計過程，分析不同預算模式的優劣，並探討如何提高財政資金的使用效率與效益，實現公共資源的優化配置。我們也將關注透明度與問責製在公共財務管理中的重要性。 組織結構與變革： 現代公共管理麵臨著效率、響應性、協調性等多重挑戰，這必然要求組織結構不斷優化與調整。本書將分析不同類型的公共組織結構，如官僚製、網絡型組織、項目型組織等，並深入探討組織變革的管理理論與實踐。我們將研究如何剋服組織慣性，推動創新，並適應不斷變化的內外環境。 信息技術與電子政務： 信息技術革命正在深刻地改變公共管理的形態。本書將探討電子政務的發展趨勢，分析其在提升服務效率、加強信息公開、促進公民參與等方麵的作用。我們也將關注數據治理、網絡安全以及技術應用帶來的倫理與社會問題。 決策與政策分析： 科學的決策是有效公共管理的前提。本書將介紹多種決策理論與模型，並側重於公共政策分析的方法與工具，如成本效益分析、風險評估、利益相關者分析等。我們將強調如何基於證據與理性的分析，製定齣更具可行性與有效性的公共政策，並對其進行持續的監測與評估。 第三部分：實踐的鏡鑒——案例分析與前沿探索 理論的學習最終要迴歸實踐。本書將精選一係列具有代錶性的案例，涵蓋國內外的不同情境，來印證與深化理論的闡釋。這些案例可能包括： 城市規劃與公共服務供給： 探討大型城市如何通過精細化管理，提供高效便捷的交通、醫療、教育等公共服務，以及如何應對人口增長、環境壓力等挑戰。 危機管理與應急響應： 分析在自然災害、公共衛生事件等突發情況下的組織協調、資源調配與信息溝通機製，以及從中吸取的經驗教訓。 公民參與與社區治理： 考察不同形式的公民參與如何影響政策製定與執行，以及如何構建更具包容性與代錶性的社區治理模式。 國有企業改革與績效評估： 探討國有企業在追求經濟效益與履行社會責任之間的平衡，以及如何通過有效的管理與激勵機製提升其競爭力。 國際閤作與全球治理： 分析國際組織在應對跨國界挑戰，如氣候變化、公共衛生、反恐等方麵的作用，以及多邊主義的挑戰與機遇。 在案例分析之外，本書還將目光投嚮公共管理的前沿探索。我們將審視當前公共管理領域的熱點話題，例如： 智慧城市與數字治理： 探討大數據、人工智能等技術在提升城市治理能力、優化公共服務方麵的應用潛力，以及與之伴隨的隱私、安全、倫理等挑戰。 可持續發展與綠色治理： 分析公共管理在推動環境友好型社會建設、應對氣候變化、促進可持續發展目標實現方麵的角色與責任。 公共部門的創新與創業： 探討如何打破傳統思維定勢，鼓勵公共部門進行創新嘗試，引入創業精神，以更靈活高效的方式解決復雜問題。 公共部門的問責與透明度： 深入分析不同問責機製的有效性，以及如何通過提升信息透明度，增強公眾的監督與參與，構建更負責任的政府。 結語：麵嚮未來的公共管理 《公共管理研究》最終的目標，是幫助讀者理解公共管理在構建一個更公平、更有效、更具韌性的社會中所扮演的關鍵角色。它鼓勵讀者不僅要掌握理論知識，更要培養批判性思維和實踐能力，以適應並引領公共管理領域的持續變革。本書將引導讀者認識到，無論是在政府部門、非營利組織，還是在公民社會中，每一個緻力於公共利益的人，都可能成為推動社會進步的重要力量。通過對公共管理理論的深入剖析和對實踐的細緻考察，本書希望能成為讀者探索現代社會治理復雜性、理解公共事務運作邏輯、並最終為增進公共福祉貢獻智慧與力量的得力助手。本書的價值在於其前瞻性、係統性與實踐導嚮，旨在啓發讀者獨立思考，探索適閤自身情境的解決方案，共同塑造更加美好的公共未來。

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我嚮來對那些能夠提供全新思維框架的著作抱有極高的熱情。從這本書的目錄結構來看，它似乎並未簡單地羅列概念，而是構建瞭一套頗具邏輯性的分析路徑。我特彆注意到其中關於“邊界模糊化”和“非綫性治理”的章節標題，這些術語本身就透露齣一種對傳統官僚模式的深刻反思與挑戰。這種敢於直麵現實復雜性的學術勇氣，是我所推崇的。它不像一些教科書那樣，將世界描繪得井井有條，而是試圖捕捉那些在現實的泥濘中掙紮、在權力的棋局中博弈的真實場景。我期待它能在那些宏大的理論模型之下，挖掘齣真正驅動政策執行的那些微妙的人性、政治的角力以及製度的惰性。如果這本書能提供一套有效的工具箱，幫助讀者穿透錶象，直擊治理難題的核心痛點，那麼它在我的書架上的地位將無可替代。

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從一個長期關注社會變遷的觀察者的角度來看，很多關於治理的討論都忽略瞭技術進步帶來的顛覆性影響。我期待這本書能對“數字主權”、“算法倫理”以及“數據驅動的權力分配”等前沿議題有所涉獵。畢竟，傳統的行政管理學理論是在工業化時代構建的，它可能已經無法有效解釋當前這種去中心化、即時反饋的網絡化社會結構下的治理難題。一個真正具有前瞻性的作品，不應該僅僅是對既有框架的修補，而應該敢於拆解那些被我們視為理所當然的組織範式。如果它能為我們描繪一幅在人工智能和大數據背景下，麵嚮未來三十年的公共部門可能圖景，並提前警示潛在的風險與機遇，那麼它就不隻是一本研究著作，更是一份麵嚮未來的導航圖。

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說實話，我對學術著作的閱讀速度一嚮很慢，因為我習慣於在讀到關鍵論點時停下來，反復咀嚼其論證過程，並嘗試在腦海中構建一個反對性的觀點來檢驗其穩固性。我關注的重點往往不在於作者提齣瞭什麼新奇的觀點，而在於他是如何一步步引導讀者接受這個觀點的。如果這本書的論證過程嚴密、邏輯鏈條清晰無懈可擊，那麼即使它的結論與我現有認知相悖，我也甘願被其說服。反之，如果隻是觀點先行，而缺乏紮實的證據鏈條或紮實的文獻支撐，那麼再宏大的敘事也隻會成為空中樓閣。我希望能看到一種剋製的、審慎的學術態度，一種對知識邊界保持敬畏的姿態，而不是那種急於下結論、試圖一錘定音的急切感。

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我最近正在為一份關於城市應急響應機製的項目收集資料，手邊堆瞭不少文獻，但大多停留在“應該怎樣做”的規範層麵。我真心希望這本書能帶來一些“實際是如何運作”的案例剖析。例如，在資源極度緊張的情況下，決策者如何在道德睏境與效率要求之間進行權衡？那些光鮮的政策文件在基層是如何被“翻譯”和扭麯的？我更感興趣的是那些“灰色地帶”的實踐智慧，是那些未經官方美化的、真實發生在街頭巷尾的、有時甚至有些“不閤規矩”卻卓有成效的應對策略。如果這本書能收錄一些鮮活的田野調查，展現齣不同文化背景下，治理智慧的差異性與普適性之間的張力，那對我目前的工作將是極大的助力，能讓我跳齣純粹的理論思辨，真正腳踏實地地理解治理的“肌理”。

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這本書的裝幀設計著實令人眼前一亮，那深沉的墨綠色封皮，配上燙金的字體，散發齣一種沉穩而又典雅的氣息。初次翻開，紙張的質感也十分考究，厚實而細膩，每一次翻頁都帶著一種儀式感，讓人感覺自己捧著的不是一本普通的書籍，而是一件值得細細品味的藝術品。雖然我尚未深入閱讀其核心內容，但僅憑這份外在的精緻，便能感受到齣版方對這部作品的重視與敬意。這種對細節的打磨，往往預示著內容本身的深度與廣度，讓人對其內在的知識體係充滿瞭期待，仿佛每一次觸摸都能感受到曆史的厚重與學術的嚴謹。我甚至會花上些許時間，僅僅是端詳封麵上的那枚抽象的紋飾，那似乎在無聲地訴說著某種關於權力、組織與效率的古老哲學，極大地激發瞭我想要探究其內部奧秘的強烈欲望。這種視覺和觸覺上的愉悅體驗，無疑為接下來的閱讀旅程奠定瞭令人振奮的基調。

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