公共政策基础

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出版者:吉林大学出版社
作者:张亲培
出品人:
页数:437 页
译者:
出版时间:2004年08月
价格:22.0
装帧:平装
isbn号码:9787560129655
丛书系列:
图书标签:
  • 公共政策
  • 政策分析
  • 政治学
  • 政府
  • 社会科学
  • 公共管理
  • 政策制定
  • 政策评估
  • 行政管理
  • 政治理论
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具体描述

本书是适用于高等院校政治学专业、行政管理专业、法律专业、思想政治专业的本科和研究生教学的教材,在撰写过程中,吸收和借鉴了中外学者的大量研究成果。

《社会契约与治理演进》 一部探索社会组织根基与国家形态演变的宏大叙事 在这部深度剖析社会与国家内在逻辑的书籍中,我们将踏上一段穿越时空的旅程,探寻人类社会从原始部落到复杂现代国家的演进轨迹。本书并非聚焦于某个具体领域的政策实践,而是致力于揭示支配社会结构、权力分配以及集体行动的根本原则。我们将审视那些塑造我们集体生活的无形力量,以及它们如何在漫长的历史长河中不断变迁、重塑。 第一章:起源的低语——从自然状态到社群的萌芽 历史的开端,人类置身于所谓的“自然状态”。在这里,个体生存法则至上,但同时,合作与互助的本能也悄然萌发。本章将深入考察早期人类如何在严酷的环境中形成最初的社群,分享资源,抵御危险。我们将探讨氏族、部落等早期社会组织形式的特点,以及它们如何通过血缘、地缘等关系维系稳定。更为重要的是,我们将追溯早期人类如何开始理解并实践一种非强制性的、基于默契的“规则”——这可以看作是未来社会契约的雏形。这包括了对共享领地的划分、对集体狩猎的协调,以及对社群成员之间基本义务的认知。本章将借鉴人类学、考古学以及早期社会学研究的最新成果,力图描绘出一幅生动而深刻的早期人类社会生活图景,揭示出人类社会组织的最初动机与形式。我们将重点关注以下几个方面: 合作的必要性与早期形式: 探讨为何在自然状态下,孤立的个体难以生存,合作成为必然。分析早期社群中常见的合作形式,如集体狩猎、食物分享、以及共同防御。 社会结构的萌芽: 研究氏族、部落等早期社会组织的形成机制,强调血缘、亲属关系在凝聚社群中的作用。探讨权力分配的早期模式,以及领导者如何产生。 早期规则与习俗的形成: 分析人类如何通过模仿、经验传承以及集体认同,形成一套非正式的、基于习俗的规范。这些规范如何调节成员间的关系,预防冲突。 对“自然状态”的不同解读: 审视不同学者对“自然状态”的理论构建,理解其对后续社会契约理论的深远影响。 第二章:契约的诞生——理性与秩序的构建 随着人口增长和社群复杂化,仅仅依靠习俗和默契已不足以维系秩序。个体间的冲突增加,对公平与保障的需求日益迫切。本章将聚焦于“社会契约”这一概念的理论建构,以及它如何成为国家诞生的基石。我们将深入探讨霍布斯、洛克、卢梭等思想家关于社会契约的不同阐释。霍布斯认为,为了摆脱“所有人反对所有人”的战争状态,人们需要将几乎全部权利让渡给一个拥有绝对权力的主权者;洛克则强调,人们订立契约是为了保护自然权利,国家的作用是保障生命、自由和财产;卢梭则认为,契约是为了实现“公意”,通过参与直接民主来保障集体自由。我们将分析这些理论在不同历史时期产生的实际影响,以及它们如何为后来的政治思想和制度设计提供了理论框架。本章将重点解析: “自然状态”的局限性: 深入分析自然状态下个体所面临的风险,如暴力、不确定性、以及无法有效保障自身利益。 社会契约的动因: 阐释为何个体愿意放弃部分自由,以换取安全、秩序和稳定的社会环境。 不同社会契约理论的比较: 详细对比霍布斯、洛克、卢梭等代表性学者的理论,分析他们的核心观点、理论前提以及由此推导出的国家形态。 契约与权利的关系: 探讨社会契约如何界定个体与集体、个人与国家之间的权利与义务边界。 早期契约实践的痕迹: 尽管抽象,但我们会尝试追溯历史上是否存在一些早期社群,其组织形式或规则的演变,可以被看作是对契约精神的朴素体现。 第三章:国家的力量——权力的生成、分配与制约 社会契约的达成,标志着国家的诞生。本章将着眼于国家这一政治组织的形成及其核心要素——权力。我们将探讨权力的来源、其在社会结构中的分配方式,以及如何建立有效的权力制约机制,以防止权力滥用。本书将分析不同类型的国家形态,从早期的君主制、贵族制,到后来的民主制、共和制,并深入剖析这些形态在权力运作和分配上的差异。我们将重点考察国家如何通过立法、行政、司法等机构来行使权力,以及这些机构之间如何相互协调、相互制衡。同时,我们也将审视那些非国家行为体,如宗教团体、商业行会、以及新兴的社会运动,它们如何在国家权力之外,或与之并行,影响着社会秩序和集体行动。本章将深入研究: 权力的本质与来源: 探讨权力究竟是什么,它如何产生,以及在社会中如何流动。 国家权力的结构与功能: 分析国家机器的构成,包括政府、军队、警察等,以及它们在维护秩序、提供公共服务方面的作用。 权力的分配模式: 考察在不同国家体制下,权力是如何分配的。例如,集中式权力与分散式权力,精英式权力与大众参与式权力。 权力制约的重要性: 详细阐述权力制约的理论与实践,如三权分立、宪政原则、法治精神等。 非国家行为体的角色: 分析在国家权力之外,其他社会组织和群体如何影响社会格局。 第四章:秩序的维护与冲突的解决——法律、制度与社会治理 国家的建立,旨在实现和维护社会秩序。本章将聚焦于构成社会秩序基石的法律、制度与各种治理机制。我们将探讨法律是如何从习俗演变而来,如何被制定、解释和执行。我们将分析不同类型的法律体系,以及它们在不同社会中的作用。同时,本章也将审视那些旨在解决社会冲突、调节利益关系的制度性安排,包括但不限于仲裁机制、调解系统、以及早期形式的司法程序。我们将考察这些制度如何在维护社会稳定、保障个体权益、促进社会和谐等方面发挥作用。此外,本章还将讨论社会治理的动态性,即社会如何不断适应新的挑战,调整其组织结构和运行规则。我们将通过历史案例,展现社会如何在危机中寻求变革,在发展中构建更有效的治理模式。本章将重点探讨: 法律的演进与功能: 从习惯法到成文法,法律如何成为规范社会行为、解决纠纷的重要工具。 制度的设计与运行: 分析各种制度(如教育制度、经济制度、社会保障制度等)如何相互关联,共同构建社会秩序。 冲突解决机制的类型: 探讨不同的冲突解决模式,从家庭内部的调解到外部的司法仲裁。 社会治理的演进路径: 分析社会治理模式如何随着社会发展而变化,从传统的家长式管理到现代的公众参与。 规则的有效性与合法性: 探讨为何某些规则能够被广泛接受并有效执行,而另一些则不然。 第五章:集体行动的逻辑——合作、竞争与社会整合 社会并非静止的集合,而是一个充满动态互动的有机体。本章将深入分析个体如何能够超越狭隘的个人利益,参与到集体行动之中。我们将探讨合作的动因,例如共同的目标、信任的建立,以及集体行动的策略。同时,我们也将审视竞争在社会中的作用,它如何激励创新、驱动进步,但也可能导致分裂和冲突。本章将着重分析社会整合的过程,即不同群体、不同利益如何被纳入到更大的社会框架之中。我们将考察各种促进社会整合的机制,如文化认同的塑造、共同价值观的建立、以及跨群体交流的促进。我们将通过历史案例,展示社会是如何在多样性中寻求统一,在冲突中实现整合的。本章将深入研究: 合作的条件与困境: 分析个体为何会选择合作,以及在合作过程中可能遇到的挑战,如“搭便车”问题。 集体行动的理论模型: 介绍理解集体行动的经典理论,如理性选择理论、社会网络理论等。 竞争与合作的辩证关系: 探讨竞争如何刺激合作,以及合作如何缓解恶性竞争。 社会整合的动力与阻力: 分析哪些因素能够促进不同群体间的融合,哪些因素会导致社会分裂。 身份认同与集体归属感: 探讨个体如何形成社会身份,以及归属感在促进集体行动中的作用。 第六章:变革的力量——社会变迁的驱动因素与模式 任何社会组织都并非永恒不变。本章将把目光投向社会变迁,探究驱动社会变革的内在力量和外在因素。我们将分析技术革新、经济发展、人口流动、思想观念的转变等如何引发社会结构、政治制度和生活方式的深刻变化。我们将考察不同类型的社会变迁模式,从渐进式改革到革命性颠覆。本章还将审视社会抵抗变革的机制,以及变革过程中可能出现的冲突与失序。通过对历史上的重大社会变革事件的分析,我们将尝试提炼出社会变迁的普遍规律,以及理解和应对变革的关键。本章将重点关注: 社会变迁的内生驱动力: 探讨人口增长、技术进步、经济结构调整等内部因素如何推动社会变革。 外在因素对社会变迁的影响: 分析环境变化、地缘政治、思想文化交流等外部因素如何塑造社会形态。 变革的阻力与惯性: 阐释为何社会变革常常伴随着阻力,以及既有制度和观念如何维护其稳定性。 不同社会变迁模式的比较: 分析渐进式改革、革命、以及周期性变迁等不同模式的特点。 应对社会变迁的策略: 探讨社会如何通过适应、调整和创新来应对变革带来的挑战。 结语:未来的回响 《社会契约与治理演进》并非止步于历史的回顾,它更是为我们理解当下和展望未来提供了深刻的洞见。通过对社会组织根基、权力运作、秩序构建以及变革力量的系统性梳理,本书旨在帮助读者建立起一种宏观的、批判性的思维框架,以更深刻地理解我们所处的社会与国家。无论是在面对全球化挑战,还是在探索更公平、更可持续的社会模式时,本书所提供的理论工具和历史视角,都将是宝贵的财富。我们相信,对这些根本性问题的深入探讨,将有助于我们共同塑造一个更美好的未来。 本书将以清晰的逻辑、严谨的论证,以及丰富的历史案例,带领读者穿越人类社会组织的历史长河,理解其演变的逻辑与规律。它将帮助我们超越日常的政策细节,去审视那些塑造我们集体生活的更深层次的动力和原则。

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这本书的行文风格极其严谨,甚至到了有些刻板的程度。每一个论点都必须经过层层递进的逻辑链条来支撑,仿佛作者在生怕被任何人抓住哪怕一丝一毫的逻辑漏洞。我特别注意到了它在处理不同利益集团之间的冲突时的叙述方式,那几乎是一种冷峻的、近乎于手术刀般的解剖。没有过多的情绪渲染,没有试图去评判对错,仅仅是将事实、博弈过程以及最终的政策产物并列呈现出来。这种客观性固然是学术研究的最高标准,但在阅读过程中,我几次忍不住想,如果能有一点点关于政策制定者在现实困境中权衡利弊的“人味儿”描述,或许会让这些抽象的理论模型变得更加鲜活和易于记忆。现在的版本读起来,更像是一份严密到令人窒息的法规汇编,信息密度极高,需要读者具备极强的专注力和背景知识储备,否则很容易在复杂的因果关系中迷失方向,需要频繁地回头查找前文,这无疑拖慢了阅读的节奏,也使得我对整体知识体系的构建效率大打折扣。

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这本书在引注和参考文献的处理上,显示出极强的学术野心,引用列表几乎占据了每一页的下半部分。这表明作者在写作过程中进行了大量的文献梳理和交叉验证。然而,对于一般的读者来说,这种密集的脚注系统反而成为了阅读的障碍。很多时候,我需要暂停主要的阅读流,去查找脚注里提供的具体来源,试图理解某个引述的上下文或理论的出处。虽然这保证了内容的权威性,但它极大地破坏了叙事的连贯性。我感觉自己不是在阅读一本完整的论著,而是在翻阅一份带有大量注释和批注的学术论文集。此外,书中对于某些核心术语的定义,似乎在不同的章节中存在着细微的、不易察觉的变动,这可能源于不同时期研究视角的调整,但对于读者来说,这种细微的语义漂移是极其令人困惑的,需要高度警惕才能避免理解上的偏差。

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从结构布局来看,这本书的章节划分似乎更倾向于一种“问题导向”而非“概念导向”。例如,它没有一个专门的章节去系统地梳理“决策理论”的演变,而是将决策理论的各个流派分散嵌入到对不同政策领域(如环境治理、社会福利改革)的案例分析之中。这种做法的好处是能让读者立刻看到理论在实践中的应用场景,理解其产生的时代背景和解决的实际痛点。但坏处也同样明显——对于初学者而言,他们很难将这些散落在各处的理论碎片重新整合起来,形成一个结构清晰的知识树。我尝试着做思维导图来梳理全书的知识点,结果发现,同一个核心概念在不同章节里可能因为侧重点的不同而被赋予了略微不同的语境和侧重,这给我这种习惯于先建立清晰分类再填充细节的读者带来了不小的困扰。它要求读者拥有极强的自我建构能力,能够自己去提炼和归纳出那些被作者刻意隐藏在实践叙事之下的底层逻辑框架。

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如果说这本书有什么让人印象深刻的亮点,那或许是它对“过程追踪”这一研究方法的偏爱。作者似乎对政策的“动态演变”比对政策的“静态结构”更感兴趣。书中花了大量的篇幅来描述一个政策从提出、辩论、通过到执行、修正的完整生命周期,尤其关注在不同权力主体干预下,政策文本是如何被“扭曲”或“固化”的。这种深度追踪的视角,使得我们能看到公共决策的复杂性和非线性特征,远非教科书上那种简单的“输入-转化-输出”模型可以概括。然而,这种聚焦于“过程”的深度挖掘,也带来了一个副作用:对政策“结果评估”的讨论显得相对薄弱。书的后半部分草草收尾,似乎只是象征性地提了一下评估的重要性,而没有提供哪怕一个深入的、基于量化数据的评估案例。对于关注政策效能和问责机制的读者而言,这种“重过程轻结果”的侧重,留下了一个巨大的知识断层和未被满足的期待。

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这本书的装帧设计倒是挺吸引人的,封面那种略带复古的深蓝色,配上简洁的白色衬线字体,透着一股学者的沉稳劲儿。我原本是冲着书名里那个“基础”二字来的,希望能快速建立起对某个领域的宏观认知框架,毕竟现在信息碎片化太严重,找一本能提供清晰脉络的指南不容易。然而,当我翻开第一章的时候,就感觉到了某种微妙的错位。它似乎更侧重于对某个特定历史时期某个具体法案的深度剖析,而非我所期待的那种涵盖所有基础概念的概览。里面的案例分析极其详尽,引用了大量的原始文献和官方报告,这对于那些希望深入钻研某个细分领域的专家来说无疑是宝藏,但对我这种只是想了解“公共政策”这个学科究竟包含哪些核心要素的入门者而言,未免有些过于沉重和专业化了。我花了很长时间才理清作者在阐述某个理论模型时所使用的那些术语,很多都是行业内的黑话,没有一个易于理解的引言或脚注来辅助解释,使得阅读体验变得有些磕磕绊绊,更像是听一位资深教授在做一场不设观众门槛的专业讲座,内容本身固然精深,但通往知识殿堂的阶梯铺设得略显陡峭。

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