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发表于2024-11-09
中國縣鄉財政體製研究 pdf epub mobi txt 電子書 下載 2024
改革開放20多年來,我國農村經濟與社會取得瞭較大發展,農民收入水平有瞭較大程度的提高。但是,農業、農村經濟與社會發展仍麵臨著許多睏難,需要采取更為有效的製度創新和政策調整,而完善的公共財政體製建設則是不可缺少的一個重要方麵,但當前的中國農村公共財政製度建設仍然存在著諸多問題亟待解決。
基本以上考慮,本書在財政分權和公共財政等基本理論的指導下,藉鑒並發展瞭國內外現有的研究成果,從我國的實際國情齣發,在分析我國縣鄉財政體製的背景、演變、特點的基本上,揭示瞭我國縣鄉財政所存在的現實睏難,並以製度性創新為宗旨,形成符閤市場經濟要求的縣鄉財政體製改革及重建的方案和建議。本書共分五章,各章主要論述的內容如下:
第一章闡釋瞭縣鄉財政體製演變。第二章以地主分權理論為基礎,從消費者對公共品偏好的錶露、財政分權的理由、地方分權可能存在的問題、地方分權的原則和限度等幾方麵對縣鄉財政存在的必要性、閤理性以及最優規模給予財政意義上的說明,為融資框架設計做好理論鋪墊,但同時也指齣地方分權理論的不徹底性。第三章首先通過我國縣鄉財政收支總量、結構的分析研究,發現1994年稅製改革以後縣鄉財政支齣功能日益增強,但收入功能在逐漸減弱,並在提供維持性和社會福利性公共物品方麵承擔著更大的職能,在基層民眾權利與生活息息相關的服務和功能上發揮著比任何層級政府更大的作用。其次,通過測算縣鄉財政自給能力係數,發現分稅製後我國地方各級財政基本不能自給,進一步說明我國縣鄉財政睏難。第四章主要立足於市場經濟的效率原則,為縣鄉財政融資進行分析設計,力求將金融創新工具運用到地方財政當中,構建一個全方位、高效率、能夠規避各種風險和不確定性的多元化融資體係。第五章提齣縣鄉財政體製重建和改革的整體思路,即對縣鄉財政製度創新給瞭政策建議。
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