地方人大20年（套装上下册） pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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作者:全国人大常委会办公厅研究室 编

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页数:1744

译者:

出版时间:2000-3

价格:288.00元

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isbn号码:9787800783142

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《地方人大20年（套装上下册）》的简介，着重于呈现中国地方人大制度发展历程的深刻洞察与实践价值，而非对书本具体内容的直接复述。 一、 时代的回响：中国地方人大制度的壮阔画卷 本书，我们试图以一种宏大而细腻的笔触，描绘中国地方人民代表大会制度走过的二十载光辉历程。这二十年，是改革开放深入推进的二十年，是国家治理体系和治理能力现代化加速的二十年，更是人民民主蓬勃发展的二十年。在这波澜壮阔的时代洪流中，地方人大作为最基层、最广泛的权力机关，始终与党和国家的发展同频共振，承担着践行全过程人民民主、保障人民当家作主的庄严使命。 本书并非仅仅是对法律条文的解读，也不是对会议程序的堆砌。它深入探究了二十年来，在错综复杂的社会经济变革和日益复杂的国内外环境下，各级地方人大如何围绕党中央的决策部署，紧密联系本地实际，积极回应人民群众的期盼，在立法、监督、代表工作、自身建设等各个方面，书写了一部生动而厚重的实践史。 二、 基层政权的赋能与变革：立法权的有效行使 本书的上册，将重点聚焦于地方人大立法权的理论发展与实践演进。我们认为，立法是人大工作的生命线，是国家治理的基石。二十年来，随着国家法治建设的不断深化，地方立法权得到了前所未有的重视和发展。本书将系统梳理这一时期中国地方立法数量的增长、质量的提升以及立法领域从经济建设向社会治理、生态文明等多元化方向拓展的轨迹。 我们将深入剖析地方人大如何在实践中把握立法权限，如何回应社会发展的迫切需求，如何通过科学民主的立法程序，为区域经济社会发展提供坚实的法律保障。例如，书中可能会探讨在特定时期，地方人大如何围绕优化营商环境、促进科技创新、保障民生福祉、加强环境保护等议题，制定出具有鲜明地方特色和前瞻性的法规。这其中，不乏一些具有开创性意义的立法探索，它们不仅解决了地方发展的实际问题，也为全国性立法提供了宝贵的经验借鉴。 同时，本书也会关注立法过程中，人大代表如何充分发挥主体作用，如何通过深入调研、广泛征求意见、积极参与审议，将人民的意愿转化为法律条文。我们将挖掘那些立法过程中的经典案例，展现立法者们在平衡各方利益、克服困难挑战、实现科学决策的智慧与担当。这些案例将是理解中国地方立法实践最生动的注脚。 三、 监督的利剑：权力运行的“防火墙” 本书的上册同样将目光投向了地方人大的重要职能——监督。我们深知，权力不受监督必然导致腐败。二十年来，地方人大在强化对“一府两院”的监督方面，进行了不懈的探索和努力，其监督的广度、深度和有效性都得到了显著提升。 本书将详细阐述在这一时期，地方人大如何运用质询、询问、审议报告、执法检查、专项工作报告等多种监督形式，促进国家机关依法行政、公正司法。我们将重点分析在反腐败斗争、重大决策部署的贯彻落实、民生领域的突出问题解决等方面，地方人大监督所发挥的关键作用。例如，书中可能会深入研究地方人大如何通过预算审查监督，确保财政资金使用公开透明、合规高效；如何通过对特定领域的专项监督，推动解决教育、医疗、就业、住房等民生痛点难点问题。 本书也将探讨监督的机制创新，例如，如何健全监督与问责相结合的机制，如何加强对监督结果的跟踪和落实，如何提升监督的针对性和实效性。我们还将关注人大代表在监督工作中扮演的重要角色，他们如何在基层一线收集民情民意，如何在监督过程中提出富有建设性的意见和建议，从而使监督更加贴近人民、回应民意。这些案例将充分展现地方人大作为国家权力运行的“防火墙”所发挥的不可替代的作用。 四、 代表的履职：人民力量的生动实践 本书的下册，将聚焦于人民代表大会制度最核心的要素——人大代表。人大代表是国家权力的直接行使者，是人民与国家机关之间的桥梁和纽带。二十年来，各级人大代表的履职能力、参政议政水平得到了显著提高，他们在新时代中国特色社会主义民主政治建设中，扮演着越来越重要的角色。 本书将深入剖析在这一时期，人大代表的组成结构、代表的培训与激励机制、代表的履职保障等方面所发生的积极变化。我们将重点展现代表们如何在代表大会期间，积极审议各项报告，提出议案、建议、批评和意见；如何利用闭会期间的宝贵时间，深入基层、深入群众，体察民情、了解民意，将人民群众的诉求及时反映给党委和政府。 书中将穿插大量生动鲜活的代表履职案例，展现不同领域、不同层次的人大代表，如何以高度的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的职责。例如，我们会关注那些扎根基层的农民代表、工人代表，如何为当地的经济发展、民生改善建言献策；关注那些来自专业领域的专家代表，如何为立法和决策提供科学依据；关注那些热心公益的社会人士代表，如何积极参与社会治理，推动社会公平正义。这些鲜活的故事，将生动诠释“人民代表为人民”的深刻内涵。 五、 自身建设的深化：适应新时代的要求 本书的下册也将关注地方人大自身制度建设的成就与挑战。在新时代背景下，如何不断加强和改进人大工作，提高履职能力和工作水平，是摆在各级地方人大面前的重要课题。 本书将深入探讨在过去二十年里，地方人大在制度完善、组织机构改革、工作机制创新、干部队伍建设等方面所进行的努力。例如，我们会关注地方人大如何顺应时代发展的需要，调整和优化其工作机构设置，以更好地适应立法、监督、代表工作等新形势的要求。同时，也将深入分析在信息化时代，地方人大如何运用现代科技手段，提升工作效率，拓展民主参与的渠道，例如，如何利用网络平台征求立法意见，如何进行在线监督等。 此外，本书还会关注人大代表的履职保障和激励机制的建设，如何为代表履职提供更坚实的物质和制度保障，如何鼓励代表积极主动地参政议政。我们还将对人大自身建设中存在的不足和未来发展方向进行深入的思考和探讨，旨在为中国地方人大制度的持续发展提供有益的启示。 六、 结语：人民民主的生动注脚 《地方人大20年（套装上下册）》旨在呈现中国地方人大制度二十年来，在实践中不断发展、不断完善的壮丽画卷。它是一部关于中国式民主的探索史，是一部关于基层权力机关如何担当作为、服务人民的奋斗史，也是一部关于人民代表如何践行使命、彰显价值的史诗。 本书的价值在于，它以扎实的史料、翔实的案例、深刻的理论分析，向读者展现了中国特色社会主义民主政治建设的伟大成就，证明了中国共产党领导下的人民代表大会制度，是中国最广大人民的根本利益的生动体现。阅读本书，不仅仅是对一段历史的回顾，更是对中国基层民主实践的深度理解，是对未来中国政治发展方向的深刻洞察。它将为所有关心中国政治制度发展、关注基层民主实践的读者，提供一份不可或缺的知识宝库和思想启迪。

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这套书，说实话，拿到手的时候我其实是抱着一种将信将疑的态度。毕竟“地方人大20年”这个标题听起来就相当的宏大和严肃，感觉像是教科书或者研究报告的范畴，我担心内容会过于枯燥，充斥着各种政策术语和晦涩的法律条文。然而，当我翻开第一册，特别是读到关于基层立法实践的案例时，我的看法立刻就变了。作者没有简单罗列数字和法规，而是通过对具体地区在环保、城市管理等领域人大监督和地方立法过程的深度挖掘，把那些看似遥远的概念变得鲜活起来。比如，书中详细描述了某市人大如何在面对快速城市化带来的环境压力时，推动出台了一项极具地方特色的垃圾分类条例，其中包含了多少次的意见征集、多少次的修正、以及人大代表们如何深入社区进行调研。这种“小切口、深挖掘”的叙事方式，让我真切感受到了地方人大制度在解决实际社会问题中的作用和努力。它不是高高在上的理论，而是实实在在的社会治理实践的缩影，让人读后对基层民主的运行有了更立体、更亲近的认识。这种细致入微的案例分析，远比空泛的论述来得有力量。

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我作为一个对公共管理理论略有涉猎的业余爱好者，这本书对我最大的价值在于它提供的“制度细节”。很多时候，我们谈论“法治”或“民主监督”，总觉得是些高屋建瓴的口号，难以触及其实质。但翻开这套书，你会发现，每一个制度的完善背后，都是无数次会议的辩论、无数次代表视察的脚印，以及无数次对法律条文的“锱铢必较”。书中关于代表联系群众制度的演变，让我印象特别深刻。它不只是描述了制度的建立，更深入剖析了在不同历史时期，如何克服“联系流于形式”的弊端，比如如何利用信息化手段加强代表履职的实时反馈机制，以及如何量化代表议案和建议的办理质量。这种对执行层面的深入解剖，让我体会到制度的生命力在于其落地生根的每一个微小环节。读完之后，我对“制度设计”这个词有了全新的理解，它不是冷冰冰的条文，而是充满了人与人之间博弈、沟通和妥协的动态过程。

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这本书的装帧和排版也给我留下了深刻的印象，它不仅仅是一套资料汇编，更像是一部厚重的历史见证。上下两册的体量，本身就说明了作者团队在资料搜集和整理上的巨大投入。我尤其欣赏它在时间脉络上的梳理，清晰地展现了地方人大制度在改革开放不同阶段所面临的挑战和取得的进步。例如，在探讨上世纪九十年代初地方经济发展加速期，人大如何平衡地方发展诉求与国家宏观调控之间的关系时，书中引用了大量当时的会议纪要和代表发言的片段。这些原始材料的引入，极大地增强了文本的真实感和历史厚重感。相比于一般只做宏观总结的著作，这部书更像是给后来的研究者和实践者留下了一份详尽的“操作手册”和“经验教训备忘录”。阅读过程中，我时常会停下来思考，如果当时没有这个机制的保障，很多影响至今的社会规范可能就无法形成。它提供了一个难得的视角，去审视过去二十年间中国社会结构与治理体系的同步演进，读起来非常过瘾，也让人对未来充满期待。

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整套书读下来，最大的感受是“视野的拓展”。在阅读过程中，我不再仅仅关注中央层面的宏观决策，而是学会了如何从更广阔的、自下而上的视角来理解国家治理体系的复杂性。作者在结尾部分对未来地方人大工作如何适应数字治理、基层社会治理重心转移等新挑战的展望，为我们描绘了一幅充满活力和变革潜力的图景。这本书不仅仅是对过去二十年的总结，更像是一份面向未来的行动纲领的奠基石。它让我认识到，地方人大的工作，是连接宏大国家战略和具体百姓生活的关键纽带。对于任何一个关心国家治理现代化进程的读者来说，这套书提供了不可或缺的内部视角和详实的佐证材料。它让人明白，真正的治理效能，往往藏在这些看似缓慢却极其坚韧的制度建设之中，读完后有一种豁然开朗的充实感。

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坦率地说，这本书的阅读体验并非一帆风顺，它对读者的知识储备有一定要求。对于不熟悉我国地方行政区划设置和人大组织架构的读者来说，前期的代入感可能会稍弱一些，需要花一些时间去理解某些特定术语或简称的背景。然而，一旦跨过这道门槛，你会发现作者在构建叙事逻辑上的匠心。他们巧妙地将政治学、法学、社会学等多个维度的观察融为一体，使得对地方人大工作的评价不再是单一维度的赞扬或批评，而是多层次的审视。比如，书中对地方保护主义与人大监督权力边界的探讨，就非常犀利和客观，它没有回避制度在实际运行中出现的张力与矛盾，反而将其视为制度自我完善的动力。这种敢于直面问题的态度，让整本书的论述显得尤为真诚和有说服力，读起来让人感到踏实和信服，而不是一味地歌颂，这种平衡感是难能可贵的。

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