政府财务报告研究

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出版者:厦门大学出版社
作者:李建发
出品人:
页数:291
译者:
出版时间:2006-3
价格:22.00元
装帧:简裝本
isbn号码:9787561525432
丛书系列:厦门大学南强丛书
图书标签:
  • 经济
  • 政府财务报告
  • 财务报告
  • 政府会计
  • 公共管理
  • 财政学
  • 会计学
  • 政府透明度
  • 公共财政
  • 财务分析
  • 审计
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具体描述

政府财务报告既是国家决策机关和政府主管部门作出宏观决策、制定公共政策、进行公共管理的重要信息来源,也是政府外部利益相关者了解政府财政/财务状况、衡量政府绩效、评价政府受托责任履行情总并作出相关决策的重要信息来源。所以,政府财务报告能否全面、完整、真实、可靠地提供政府财务信息,关系到能否科学、准确地制定公共政策,并作出国家宏观决策及其他相关决策的重大问题。

  该书共十章,主要内容有:政府财务报告研究绪论,财政透明度、信息公开披露与政府财务报告体系建设,公共受托责任、新公共管理运动与我国公共管理改革,公共财务受托责任与公共部门财务管理,政府财务报告目标理论,政府财务报告与政府会计,政府财务报告模式,政府财务报告框架,政府财务信息质量及其保障体系等。

财政迷雾的拨开:深入解析政府财务报告的价值与实践 在现代社会治理中,财政的力量渗透到经济、民生、国防等各个角落。而政府财务报告,作为这一切运作的“体检报告”,其重要性不言而喻。它不仅是衡量政府运行效率、保障公共资金安全的关键工具,更是公民了解政府收支、参与公共决策的重要依据。然而,对于大多数普通读者而言,这份报告往往如同一份晦涩难懂的密码,其背后蕴含的丰富信息和深层含义,往往被“高深”的专业术语和复杂的报表所掩盖。 本书并非直接研究“政府财务报告”这一特定文本本身,而是旨在揭开政府财务报告背后更广阔的价值图景,并探索其在现实运作中的多重实践意义。它将引领读者穿越“数据迷雾”,理解为何如此详尽的财务披露对于一个负责任的政府至关重要,以及这份报告如何成为连接政府与公众的桥梁。 政府财务报告的“为何”:公开透明与问责制的基石 首先,本书将深入剖析政府财务报告的核心价值——公开透明与问责制。为何政府需要公开其财务状况?这背后是民主政治的基本要求。纳税人的钱如何被使用,是否高效,是否合规,都需要向公众交代。政府财务报告正是实现这一目标的最直接、最权威的载体。它如同一个“经济晴雨表”,清晰地反映政府的财政健康状况,包括收入的来源、支出的去向、债务的负担以及资产的状况。 我们将从多个维度解析这一价值: 增进公众信任: 当政府的财务信息公开透明时,公众对其的信任度自然会提升。透明的财政运作能够有效减少腐败和低效的土壤,让纳税人清楚自己的钱花在了哪里,从而更有信心支持政府的工作。 促进资源有效配置: 详实的财务报告为政策制定者提供了重要的决策依据。通过分析不同项目、部门的支出效益,可以更准确地评估资源配置的合理性,及时发现问题并进行调整,优化公共资源的利用效率。 强化财政纪律: 外部的监督和内部的约束是保障财政纪律的两个重要方面。政府财务报告的披露,使得审计机构、立法机构乃至公众都可以对其进行监督,从而迫使政府部门在财务管理上更加审慎和规范。 提升公共服务质量: 最终,财政运作的目的是为了更好地提供公共服务。通过对财务报告的分析,可以洞察政府在教育、医疗、基础设施建设等领域的投入情况及其效果,为提升公共服务质量提供数据支持。 政府财务报告的“如何”:理解与解读的实践指南 本书并非一本枯燥的会计教材,而是以一种更具启发性的方式,引导读者理解政府财务报告中的关键要素,并学习如何从这些报告中提取有价值的信息。我们将探讨: 核心报表的解读: 并非深入到每一张会计凭证,而是聚焦于构成政府财务报告的核心报表,例如资产负债表、利润表(或称业务活动表/综合收益表)、现金流量表以及附注等。我们将用通俗易懂的语言解释这些报表揭示了什么,它们之间的关系是怎样的。例如,资产负债表告诉我们政府“拥有什么”和“欠着什么”;现金流量表则展示了政府“钱是怎么进出的”。 关键财务指标的识别: 识别和理解一些核心的财务指标,例如财政赤字、公共债务率、收支结构、人均财政支出等。这些指标能够帮助我们快速判断政府的财政状况是否健康,是否存在潜在风险。 报告背后的故事: 每一份财务报告都讲述着政府一年来的经济活动。我们将引导读者关注报告中的一些“故事”,比如某个重大项目的支出情况,某个领域的财政增减原因,或者某个债务偿还计划。通过这些“故事”,读者可以更生动地理解政府的施政重点和财政策略。 外部监督的视角: 除了政府内部的报告,外部的审计报告、评级机构的分析报告也是理解政府财务状况的重要补充。本书将介绍这些外部监督如何为政府财务报告的解读提供更权威的佐证和更深入的洞察。 政府财务报告的“意义”:公民参与与社会进步的驱动力 政府财务报告的意义远不止于技术层面,它更关乎公民的权利与社会的进步。本书将强调: 公民的知情权与监督权: 了解政府的财务状况,是公民行使知情权和监督权的基础。当公民能够理解财务报告时,他们才能就公共政策、财政支出等问题提出有建设性的意见,参与到公共事务的管理中来,从而推动政府更加有效和负责任地运作。 提升财政素养: 普及政府财务报告的知识,能够提升全社会的财政素养。当更多的民众理解财政的运作逻辑,才能更好地理解政府的决策,也能更理性地参与公共讨论,避免被片面的信息误导。 促进经济稳定与可持续发展: 一个财政健康、透明的政府,是经济稳定运行的重要基石。了解政府的财务报告,有助于投资者、企业和个人做出更明智的经济决策,从而促进整体经济的健康发展。 推动治理体系和治理能力现代化: 随着社会的发展,对政府治理的要求越来越高。透明、高效的财政管理是实现治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。通过对政府财务报告的深入研究和实践,可以不断优化财政管理流程,提升政府的治理能力。 总而言之,本书致力于为读者提供一个理解和运用政府财务报告的全新视角。它不是一份枯燥的“操作手册”,而是一次关于财政透明、公民责任和社会进步的探索之旅。通过拨开“财政迷雾”,我们将揭示政府财务报告背后蕴含的巨大价值,并鼓励每一位公民积极参与到公共财政的监督和讨论中来,共同推动社会的健康发展。

作者简介

目录信息

总序
前言
第一章政府财务报告研究绪论
一、政府财务报告研究的意义
二、政府会计与财务报告的国际发展概况
三、我国现行预算会计与报告存在的主要问题
四、政治经济环境对预算会计与报告提出改革要求
五、政府财务报告的研究思路
六、政府财务报告的研究框架
本章小结
第二章财政透明度、信息公开披露与政府财务报告体系建设
一、财政透明度
二、政府信息公开与财政透明度
三、财政透明度、政府信息公开与政府财务报告体系建设
本章小结
第三章公共受托责任、新公共管理运动与我国公共管理改革
一、政府公共受托责任及新型的政府会计体系
二、新公共管理运动
三、新公共管理对我国公共管理体制改革的启示
四、新公共管理实践对政府财务信息披露提出的挑战
本章小结
第四章公共财务受托责任与公共部门财务管理
一、公共部门财务活动与公共财务受托责任
二、关于公共部门财务管理
三、公共财务管理在公共管理中的地位
四、加强公共财务管理的现实意义
五、作为公共财务管理技术方法的政府财务报告
本章小结
第五章政府财务报告目标理论
一、财务报告目标:研究政府财务报告问题的逻辑起点
二、政府财务报告的目标层次
三、政府财务报告的高目标:反映政府的受托责任
四、政府财务报告目标的具体探讨
五、政府财务报告:提供有助于相关决策的财务信息
本章小结
第六章政府财务报告与政府会计
一、政府财务信息的加工生成机理
二、政府会计确认基础的选择与实践
三、应计制与我国政府会计改革
四、政府会计对象问题
五、政府会计模式:基金会计问题
本章小结
第七章政府财务报告模式
一、政府财务报告模式的基本问题
二、各层面财务报告模式分析
三、国外财务报告模式的演变及其发展趋势
四、具有中国特色的政府财务报告模式问题探讨
本章小结
第八章政府财务报告框架
一、政府财务报告框架概念界定与影响因素
二、民主政治制度、受托责任与政府财务报告导向
三、对内政府财务报告框架
四、对外政府财务报告框架
本章小结
第九章政府财务信息质量及其保障体系
一、会计信息质量特征与政府财务信息质量要求
二、我国政府财务信息质量保障体系探索
本章小结
第十章从预算会计报告到政府财务报告
一、政府财务报告改革:先内后外,循序渐进,稳步推进
二、政府会计制度建设:财务报告改革的前提和基础
三、从预算会计报告到政府财务报告
本章小结
参考文献
· · · · · · (收起)

读后感

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用户评价

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阅读这本书的过程,仿佛经历了一次对公共资源配置效率的“外科手术式”解剖。作者对预算编制的精细化管理,特别是对“沉睡资金”和项目审批流程中的时间滞后性分析,展现了极高的专业水准。我特别欣赏书中对“绩效预算”推行过程中遇到的阻力分析,它不仅仅是技术标准不统一的问题,更是权力部门间利益协调的复杂博弈。书中通过对几个具体部门的“三公经费”使用情况的横向对比,生动地说明了制度的刚性约束在实际操作中是如何被“柔性”规避的。这些细节的披露,远比官方报告中抽象的数字更有说服力。书中还穿插了一些对国际上先进经验(如新西兰的“综合财政报告”)的简要介绍,但作者并未盲目照搬,而是将其置于中国特有的制度情境下进行“水土不服度”的评估,这种立足本土的批判性思维,是这本书最宝贵的财富之一。

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这本书的叙事风格非常独特,它没有采用传统学术著作那种刻板的逻辑推导,反而更像是一系列基于深度访谈和一手档案整理的“案例研究合集”。作者成功地将宏大的财政政策语言,还原成了具体到某个基层财政所的日常运作场景。比如,关于社保基金省级统筹过程中,发达地区与欠发达地区在缴费基数认定上的冲突,描述得极其生动,甚至能感受到一线工作人员的无奈与周旋。这种“自下而上”的视角,极大地丰富了我们对财政政策“最后一公里”执行偏差的理解。而且,作者对政府信息公开的努力和成就给予了高度肯定,但同时也尖锐地指出了在一些敏感领域,数据透明度依然是制约改革深化的瓶颈。整本书读下来,给人一种强烈的历史感和现场感,仿佛亲身参与了过去二十年中国财政体制改革的诸多关键节点。

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书中对于国有企业改革与地方融资平台债务风险传导机制的论述,可以说是一次酣畅淋漓的梳理。作者采取了一种跨年度、多维度的比较分析方法,将不同时期、不同试点省份的改革路径并置对比,清晰地勾勒出了“隐性担保”如何从制度设计层面逐步演变为系统性风险的路径。我对其中关于资产证券化和政府购买服务(PPP模式)的风险定价模型进行了反复研读,发现作者对市场化机制在公共部门的应用持有一种审慎的乐观态度,既指出了其效率潜力,也毫不留情地揭示了执行层面的寻租空间和信息不对称问题。尤其值得称赞的是,作者并没有停留在批判层面,而是提供了一套基于风险分级管理的替代性监管框架草案,虽然这部分内容略显理论化,但其前瞻性和可操作性是显而易见的。对于任何关注中国金融稳定和地方治理结构演变的人来说,这本书提供了一个不可或缺的深度参考。

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这本关于地方政府间财政收支结构差异的研究真是让人耳目一新,作者没有流于泛泛而谈,而是深入挖掘了不同地区在税收分成、转移支付以及公共服务供给上存在的具体差异。特别是关于城市化进程对地方财政健康度的影响分析,那一部分的数据支撑非常扎实,让我对当前中国宏观财政格局有了更清晰的认识。书中对“财政中枢”与“地方自主性”之间张力的探讨,尤其精彩,它不仅仅是技术性的分析,更触及到了治理哲学的层面。我印象最深的是作者对某些特定行政区域财政风险的案例剖析,那种对细节的捕捉和逻辑推演,显示出作者深厚的实务经验和严谨的学术态度。读完后,我发现自己看待日常的新闻报道中关于地方债务和基建投资的讨论,视角都变得更加立体和审慎了。这本书的叙事流畅,尽管涉及复杂的经济模型,但作者总能找到恰当的比喻来解释核心概念,非常适合非专业人士也能一窥宏观财政决策背后的逻辑。

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我不得不说,这本书在理论建构上有着令人惊喜的深度,尤其是在探讨政府债务的代际公平问题时。作者巧妙地引入了博弈论的一些概念,来解释为何地方政府倾向于将短期财政压力转化为长期隐性负债,并探讨了未来几代纳税人将如何承担当前公共投资的成本。这种对时间维度的深刻洞察,使我对理解“代际契约”在财政领域的重要性有了质的飞跃。书中对宏观审慎管理框架下,货币政策与财政政策交叉地带的分析,也十分精辟,它揭示了在经济下行压力增大时,中央银行在“最后贷款人”角色之外,如何被动地卷入地方的流动性支持中。这本书的结构安排非常合理,从基础的收入结构分析,逐步过渡到复杂的风险管理与代际责任分配,层层递进,逻辑严密,是一部真正能提升读者战略思维的深度读物。

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