《中國自然保護區管理手冊(1、2)(套書)》主要內容：自然保護區是維係國傢生態安全、保護生物多樣性的重要基地，也是一個國傢開展生態建設的支點。我國的自然保護區在保護國土安全、改善生態環境、提高人民生活水平等方麵，發揮瞭巨大作用。我國國土遼闊，自然環境復雜多樣，孕育並保存瞭極其豐富的生物多樣性，高等植物和脊椎動物分彆占到世界總數的10％和14％，陸生生態係統多達599類，是全球生物多樣性大國之一。這些豐富的生物多樣性資源主要集中分布在各級各類自然保護區中。這些資源是社會經濟可持續發展的基礎，也是提高人民生活質量的重要條件。然而，隨著經濟的發展，人口急劇膨脹，我國的自然保護區麵臨著越來越嚴峻的挑戰。麵對挑戰，人類無時不在尋求和探索解決問題的方法和途徑。自然保護區保護、管理、發展的實踐證明，建立自然保護區是保護野生動植物及其棲息地的根本措施，是保護自然資源和自然環境以及生物多樣性的重要手段，也是保護生態環境最有效的手段。自然保護區不僅保護瞭自然資源、自然生態係統、自然遺跡，而且為探求自然資源的有效管理和可持續利用、實現人與自然的和諧統一提供瞭示範。今天，自然保護區占國土麵積的比例已成為衡量一個國傢或地區可持續發展能力、體現社會文明進步、展示國民素質的重要指標。我國的自然保護區事業，是在新中國成立後，隨著林業事業的發展而逐步發展壯大起來的。1956年建立瞭黑龍江豐林、浙江天目山、廣東鼎湖山、雲南西雙版納等以森林生態係統為主要保護對象的第一批自然保護區，由此啓動瞭我國自然保護區事業建設發展的步伐。經過近半個世紀的努力，我國自然保護區事業從無到有，已取得瞭長足發展。多年來，林業部門作為我國自然保護區事業的創始者，在地方政府和國務院有關部門的幫助和支持下，剋服睏難、創造條件，搶救性地劃建瞭一大批自然保護區，尤其是通過組織實施“野生動植物保護和自然保護區建設工程”等六大林業重點建設工程，極大地推動瞭我國自然保護區快速發展。截止到2003年底，全國已建立各類自然保護區1999處，麵積1.4億公頃。其中，林業部門有各類自然保護區1538處，麵積達1.2億公頃，國傢級自然保護區164處。基本形成瞭布局較為閤理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護區網絡，使我國生物多樣性最豐富、曆史價值最高、生態效益最好、最急需重點保護的自然資源和生態係統得到瞭有效保護。在自然保護區事業快速發展的同時，保護區也麵臨著許多睏難和問題。由於人口眾多，經濟落後，保護與發展的矛盾還比較突齣，國傢和地方對自然保護區的投入嚴重不足，加之在一些地方，保護管理手段不力、措施不到位，甚至一些保護區監測技術落後，科研工作尚未開展，這都製約瞭自然保護區為國民經濟和社會發揮應有的作用。這也使自然保護區建設管理水平沒能適應國傢社會整體發展對自然保護區的要求。為提高自然保護區的建設管理水平，國傢和地方製定瞭有關自然保護區建設和管理的法律法規、齣颱瞭一些行政性規章和規範性文件，內容涉及自然保護區的資源管理、野外巡護、土地權屬、科學研究、宣傳教育、經營利用等多個方麵。這些法律法規和文件是各級政府和林業等部門多年來建設管理自然保護區的經驗總結，對推動我國的自然保護區建設，規範自然保護區管理起到瞭積極的作用，為進一步深化我國自然保護區管理，提高保護和管理水平奠定瞭堅實的基礎。近年來，國傢林業局已經調整瞭自然保護區發展的指導思想，開始由注重對保護區的數量型發展，嚮注重對保護區質量型發展的轉變。特彆是對各級各類保護區提齣瞭建立健全保護管理體係、資源調查與監測體係、科技支撐體係、執法體係、宣傳培訓體係、信息網絡管理體係等六大體係建設的要求，這將對提高自然保護區的整體水平，起到極大促進作用。黨的十六大提齣的全麵建設小康社會的目標，就是建設生態環境優美、人與自然非常和諧的文明社會，這是對我們從事自然保護事業的所有人提齣的最高要求。要實現這一目標，就必須在科學的發展觀指導下，保護好現有資源，充分發揮自然保護區自然資源的優良遺傳基因優勢，大力培育繁殖優良品種，發揮自然保護區基因庫作用，為我國生態建設作齣積極貢獻。自然保護區建設與發展的新形勢要求我們必須進一步加快自然保護區的發展，以質量為前提，強化自然保護區的建設與管理，使之逐步走上法製化、科學化、規範化的軌道，同時自然保護事業的社會公益性也需要全社會的瞭解和支持。為此，國傢林業局野生動植物保護司將有關自然保護區建設管理方麵的法律法規和近年來齣颱的文件匯編成冊，以便於各級自然保護區管理者和林業工作者學習使用，同時也為廣大熱愛、關心、支持自然保護事業的各界人士瞭解有關自然保護區的法律法規和政策提供方便，為進一步加強自然保護區的依法管理，指導和推動我國自然保護區事業快速健康發展，為全麵建設小康社會作齣更大貢獻。