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出版者:高等教育出版社（蓝色畅想）

作者:覃征

出品人:

页数:272

译者:

出版时间:2007-8

价格:26.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787040173512

丛书系列:

图书标签:

• 电子政务
• 政务信息化
• 政府数字化
• 信息技术
• 公共管理
• 行政管理
• 政策研究
• 信息系统
• 数字化政府
• 智慧城市

跨越数字鸿沟：地方政府治理效能的重塑与实践 ——一部聚焦于中国县域层面数字化转型与公共服务创新的深度报告 书籍简介 本书并非聚焦于宏观的电子政务理论架构，而是将目光精准投向了中国数以万计的县级行政单元。在国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，县域作为承上启下的关键枢纽，其数字化转型的成效直接决定了“最后一公里”政策的落地质量和民众的切身感受。本书旨在以田野调查和案例研究为核心驱动力，深入剖析当前县级地方政府在推进数字化治理过程中所面临的复杂困境、探索出的创新路径，以及由此带来的治理效能的深刻变革。 第一部分：县域治理的数字化困境与基础画像 第一章：县域治理的特殊性与数字化的初始张力 本章首先界定了县域治理在资源禀赋、干部结构和群众需求层面的独特性。县级单位往往是财政薄弱、人才流失、信息化基础参差不齐的代表。我们将探讨这种特殊性如何与自上而下的数字化要求产生结构性张力。重点分析了“小马拉大车”现象在政务信息化建设中的体现，包括投入不足、系统集成度低、以及地方政府对技术供应商的过度依赖等问题。 第二章：数据孤岛的深层结构分析：跨部门协同的制度壁垒 电子政务的效率瓶颈往往不在于技术本身，而在于组织结构和制度惯性。本章通过对多个典型县域的组织架构进行解剖，揭示了数据壁垒的根源。这些壁垒不仅包括技术接口的差异，更深层次地反映了部门间的权力边界、利益分配机制以及绩效考核体系对数据共享的抑制作用。我们将引入“组织惯性模型”，分析在缺乏强有力自上而下的整合推动力时，部门倾向于维持信息壁垒的内在逻辑。 第三章：以“群策群力”应对“技术恐慌”：基层干部的信息化素养与适应性研究 数字化转型不仅是系统的升级，更是对人的能力要求。本章将重点关注县级及乡镇基层工作人员在应对新一代数字工具（如移动办公平台、智能审批系统）时的心理状态和技能水平。我们通过问卷调查和深度访谈，描绘了基层干部“数字鸿沟”的现状，分析了培训的有效性与局限性，并提出了基于“实用主义”的渐进式赋能策略，而非一刀切的强制性推广。 第二部分：创新实践：重塑县域公共服务供给模式 第四章：以需求为导向的“一窗受理”：从流程再造到用户体验 本书的实践核心部分，将聚焦于公共服务事项的整合与优化。我们选取了在“一窗受理、集成服务”改革中走在前列的县市，详细拆解了他们如何从打破物理窗口的限制，上升到对服务事项的标准化梳理、审批流程的瘦身健体。重点分析了“最小可行性服务包”（Minimum Viable Service Package, MVSP）的构建思路，确保资源有限的县级单位能优先解决高频、刚需的服务痛点。 第五章：数字赋能下的基层社会治理：风险预警与精细化管理 在社会治理领域，数字化提供了前所未有的洞察力。本章选取了智慧城管、社会矛盾调解平台等案例，探讨县级平台如何整合公安、民政、城管等多方数据源，构建县域风险地图和预警模型。书中特别分析了“网格化管理”在引入数字工具后，如何实现从“人海战术”向“数据驱动”的转变，提升事件响应速度和处置的精准度。 第六章：数字经济与农业农村现代化的融合路径：产业链的数字化升级 县域经济的主体往往是农业和服务业。本章转向经济维度，探讨数字化如何赋能地方特色产业。我们深入分析了“数字农业平台”的构建，包括农产品溯源体系的建立、农业生产数据的采集应用，以及如何通过搭建县域电商平台，帮助中小农户和地方企业对接更广阔的市场。这部分强调的是“技术适切性”——选择那些能被地方现有技术能力消化吸收、并能快速产生经济效益的数字化应用。 第三部分：可持续发展与治理效能的评估 第七章：财政约束下的可持续投入模型：小型化与专业化并重 数字化建设是一项长期工程，县级财政的脆弱性使得许多项目在建设期后即陷入维护困境。本章着重探讨了可持续的投入和运维模式。我们提出了“小型化、专业化、共享化”的建设原则，倡导县域间建立横向协作机制，共享核心技术平台或数据治理团队，避免重复建设的“烟囱式”投资。 第八章：治理效能的“反向评估”：来自群众满意的晴雨表 衡量数字化治理成功的最终标准是民众的获得感和满意度。本章摒弃了传统的项目完成率评估，转而构建一套基于县域特点的“反向评估”指标体系。这包括对“办事成本降低率”（时间、跑动次数）、“信息获取便捷度”以及“数字包容性”（老年群体接入率）的量化研究。通过对大量用户反馈的质性分析，识别出那些看似成功但实际操作中被群众绕开的“僵尸系统”。 结语：面向未来的县域治理：技术赋能下的地方能动性 本书的最终结论是：电子政务的未来不在于部署多么先进的系统，而在于地方政府能否在技术工具的辅助下，重新激活其解决地方问题的“能动性”。县域的数字化转型，本质上是一场管理理念、组织文化和干部精神面貌的系统性变革。本书为政策制定者和一线实践者提供了一份基于现实、注重可操作性的行动指南。 本书面向对象： 各级政府的政策研究人员与信息中心负责人 地方规划与城市管理部门的专业人士 致力于县域经济与社会发展研究的学者 对中国基层治理实践感兴趣的政策观察者 --- (总字数：约1550字)

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我是在一个非常偶然的机会下接触到这本书的，当时同事们正在进行一次内部知识更新培训，这本书被推荐为核心参考资料。坦白讲，它的学术气息很浓厚，引用了大量的经典文献和官方报告，这使得它的论据显得非常权威和严谨。如果你需要为一份报告提供坚实的理论背书，这本书绝对是个宝库，里面的定义和模型都可以直接引用而不担心被质疑其基础的稳固性。不过，这种严谨性也带来了一个副作用，那就是阅读的趣味性直线下降。书中的语言风格偏向于学术论述体，句子结构复杂，专业术语密度极高，初次接触这个领域的读者可能会感到晦涩难懂，需要反复查阅脚注或回头重读才能跟上作者的思路。更让我感到遗憾的是，尽管它声称是对“导论”性质的梳理，但它似乎对一些新兴的、正在快速演进的领域关注不足。例如，关于区块链在电子存证和供应链管理中的应用潜力，书中提及的案例还停留在几年前的成熟阶段，缺乏对Web3.0思潮下，去中心化身份（DID）等概念与政务服务结合的前瞻性探讨。这让我觉得，这本书的内容更新速度可能跟不上行业实际发展的步伐。它更像是一份基于过去几年稳定发展成果的总结报告，而不是一份指向未来三到五年技术融合趋势的指南。因此，对于那些对新兴技术驱动的范式变革抱有热切期待的读者来说，这本书可能略显保守和滞后。

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这本厚厚的书拿在手里，沉甸甸的，封面设计得倒是挺现代，一看就是下了功夫的。我本来是抱着了解行业前沿趋势的心态买的，毕竟现在数字化转型是到处都在喊的口号，政府部门也得跟上潮流嘛。刚翻开目录，那些章节点缀着各种时髦的词汇，比如“数据治理的底层逻辑”、“协同创新生态构建”之类的，让我对内容的深度充满了期待。然而，读了几章之后，我发现它更像是一本理论梳理的合集，大量的篇幅都在阐述一些宏观的、大家都耳熟能详的概念，比如“提高行政效率”、“优化用户体验”等等。这些概念本身没错，但缺乏具体落地的案例支撑，读起来总觉得虚浮，像是在看一份非常宏大的规划蓝图，却看不到施工队正在哪里动工。比如谈到“流程再造”，书中花了大量篇幅去描绘一个理想中的、无缝衔接的服务闭环，但对于在实际操作中，如何处理跨部门的数据壁垒、如何说服传统思维的公务人员接受新的工作模式，这些“硬骨头”的问题，着墨不多，或者说，提到的解决思路过于理想化，缺乏实操性指导。对我一个希望了解实操细节的人来说，这多少有点令人失望。我更希望看到的是，某个城市或某个部门，是如何从零开始，克服了哪些具体的、让人拍案叫绝的难题，才实现了某种程度的“智慧化”。那种带着泥土气息的经验分享，远比这些高屋建瓴的论述来得更有价值。总而言之，这本书在理论框架的搭建上算得上扎实，但对于急于了解“如何做”的实践者来说，它提供的“工具箱”似乎还比较空。

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总的来说，这是一本结构清晰、理论完备的著作，它的优点在于构建了一个宏大而完整的理论体系框架，适合需要系统性、教科书式学习的读者。阅读过程中，我最欣赏的是作者对于“服务对象视角”的强调，反复提醒读者，所有的技术和流程设计最终都必须回归到为人民服务的核心目标上，这一点在很多偏重技术的书籍中是容易被忽视的。然而，这本书的叙事方式更像是在“宣讲”一个既定目标，而不是在“探索”实现路径。它告诉我们天空很蓝，空气很清新，但对于如何建造一架既能飞得高又足够安全的飞机，具体的设计图纸却相对模糊。我尤其希望能看到更多关于不同文化背景下政务服务接受度的比较研究，比如，在不同地区，公众对于隐私数据让渡的心理阈值有何差异？如何根据这些差异调整数字化策略？书中虽然提到了文化因素的重要性，但并未提供深入的跨文化案例分析或实证数据支撑。这使得这本书的普适性在面对全球化或区域差异性极大的政务实践时，显得略有不足。它更像是一份面向特定成熟市场环境下的最佳实践总结。对于渴望跨界学习、寻求突破性思维的读者，可能会觉得它过于“安全”和“中庸”，缺少那种能让人眼前一亮的、颠覆性的思考火花。

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说实话，这本书的排版和印刷质量确实值得称赞，纸张的触感很舒服，字体大小和行间距也拿捏得恰到好处，长时间阅读下来眼睛也不会太累。我是在一个连续的周末里试图攻克它的，希望能一鼓作气建立起一个系统的认知体系。一开始的几章关于信息化的历史回顾和技术基础的介绍，写得相当详尽，几乎涵盖了从早期的OA系统到如今云计算、大数据应用的所有重要节点。这一点，对于想快速扫盲的新手来说，无疑是非常友好的。但是，随着阅读深入，我开始感受到一种明显的“广而不深”的倾向。它似乎想面面俱到地介绍所有相关领域，结果就是每一项技术或理论都只是蜻蜓点水。比如，当提到人工智能在政务服务中的应用时，它简单地提到了自然语言处理（NLP）和机器视觉，然后就迅速转向了下一个话题，并没有深入探讨当前国内的政务AI产品在数据孤岛、算法偏见等方面究竟遭遇了哪些独特的挑战，以及行业内有哪些前沿的研究正在试图解决这些问题。这就好比给你看了一份世界名校的招生简章，告诉你他们有很多很棒的专业，但当你真正想知道某个专业的课程设置和教授的研究方向时，却发现只有寥寥数语。我个人对数据安全与隐私保护那部分内容期待很高，毕竟这是数字政府的生命线。书中虽有提及风险和对策，但大多停留在政策法规层面，缺少对新型安全威胁，比如针对区块链数据篡改的攻击手法分析，或者在跨域数据共享中如何实现零知识证明等高阶安全技术的具体探讨。所以，这本书更像是一本优秀的“政务信息化入门词典”，而非“深度研究手册”。

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这本书的内容给我最大的感受是，它似乎更倾向于从宏观管理学的角度去剖析问题，而非从技术实现或用户体验设计的微观角度切入。我注意到，作者非常热衷于使用管理学中的“要素分解法”，将复杂的政务服务体系拆解成若干个可控的模块，然后分别论述每个模块的目标和策略。这种结构化的叙事方式使得阅读过程非常清晰，逻辑链条很完整，让你感觉每一步都走在正轨上。然而，这种“一切尽在掌握”的论调，有时候会显得有些脱离实际的复杂性。在现实的政府机构运作中，权责的模糊地带、历史遗留的系统兼容问题，以及人与系统之间的摩擦，才是真正阻碍变革的绊脚石。书中对于这些“非技术性障碍”的分析，显得过于理性化和书面化了。例如，在讨论“协同办公”的必要性时，它强调的是协同带来的效率提升，却很少触及不同部门间因为历史利益分配或文化差异导致的“协同惰性”。我甚至觉得，这本书更适合作为某类公共管理专业学生的理论教材，用来建立一个规范化的知识框架。对于那些身处一线，正在试图推动具体项目落地的项目经理或技术骨干来说，这本书提供的指导价值非常有限。它告诉了你“应该做什么”，但没有花足够的心思去描摹“做起来有多难”以及“如何绕过那些难点”。如果你期待看到一些关于敏捷开发在政府项目中的具体实践案例，或者如何进行有效的需求原型设计，你可能会感到信息不对等。

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