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出版者:湖南人民出版社

作者:孙多勇

出品人:

页数:358 页

译者:

出版时间:2005年01月

价格:35.8

装帧:平装

isbn号码:9787543838062

丛书系列:

图书标签:

• 行政管理与公共政策
• 公共管理
• 行政学
• 政治学
• 组织行为
• 公共政策
• 政府管理
• 行政改革
• 公共服务
• 管理学
• 社会科学

《公共管理学》是一本深入探讨现代公共事务管理复杂性与挑战的学术专著。本书并非聚焦于某一具体领域的行政实践，而是致力于构建一个宏观而全面的理论框架，以理解和分析政府及非营利组织在社会治理中的角色、职能和运作机制。 本书的起点，在于审视公共管理的根本性质。它追问，在日益多元化和动态化的社会环境中，公共部门应如何有效地配置资源、制定政策、提供服务，并最终实现公共利益的最大化。作者认为，公共管理并非简单的行政操作，而是一门融合了政治学、经济学、社会学、组织行为学等多学科视角的复杂艺术。因此，本书将首先梳理公共管理学的学科渊源与演进脉络，帮助读者建立起对其学科地位和研究方法的清晰认知。 在理论框架构建方面，本书着重分析了公共管理的核心要素。首先，是对“公共性”的深刻理解。公共性不仅体现在所有权或资金来源的公共性，更在于其服务的公共性，即服务的普遍可及性、公平性以及对社会整体福祉的贡献。其次，是对“治理”的多元视角。本书区分了传统意义上的“管理”与更具包容性的“治理”，强调了在现代社会，政府与社会、市场、公民之间的互动与合作，共同塑造公共政策与服务的过程。这包括了对不同治理模式，如新公共管理（NPM）、新公共服务（NPS）以及参与式治理等理念的深入探讨，分析其各自的优势、局限性及适用场景。 在具体运作机制的分析上，本书将重点关注政策过程。从议程设置、问题识别，到政策制定、合法化，再到政策执行、评估与反馈，本书为读者描绘了一幅完整的政策生命周期图景。作者将详细剖析影响政策制定的各种因素，包括政治压力、利益集团、意识形态、信息不对称以及跨部门协调的挑战。此外，本书还将深入探讨政策执行的实践难题，如资源限制、组织惰性、信息传递失真、以及不同层级政府与执行主体之间的协作与冲突。 组织与人力资源管理是贯穿公共管理始终的关键环节。本书将分析公共部门的组织结构特点，包括官僚制、网络型组织以及跨部门合作机制等，探讨如何优化组织设计以提高效率与响应能力。同时，对公共部门人力资源管理的挑战也将进行细致的分析，包括公务员选拔与培训、绩效评估、激励机制、以及党风廉政建设等，强调构建一支专业、廉洁、高效的公共服务队伍的重要性。 此外，本书还关注公共部门的财务管理与问责机制。它将探讨公共预算的编制、执行与监督过程，分析财政拨款的效率与公平性问题，并引入绩效预算、零基预算等现代预算理念。在问责方面，本书将详细阐述内部问责（如行政监察、审计）与外部问责（如立法监督、司法审查、公众监督）的多重维度，以及信息公开、透明度建设在增强公共部门责任感中的核心作用。 在变化的时代背景下，技术革新对公共管理的影响不容忽视。本书将探讨数字政府、大数据、人工智能等技术如何赋能公共服务，提升治理效率，但也同样会分析其可能带来的数据安全、隐私保护、数字鸿沟等新挑战。 最后，本书将把目光投向公共管理面临的未来趋势与挑战。这包括了全球化背景下的跨国治理、应对气候变化、公共卫生危机等复杂议题，以及如何提升公共部门的创新能力、应对社会不平等、构建更具韧性的社会体系。本书旨在为读者提供一套分析和解决公共管理问题的基本工具和理论视角，培养批判性思维，使其能够更好地理解和参与公共事务的管理与改进。 总而言之，《公共管理学》并非一本操作手册，而是对公共管理这一复杂而至关重要的领域进行系统性、理论性的深度剖析，旨在为读者提供一个理解、分析和应对现代公共治理挑战的全面视角。

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这本书的语言风格简直是一股清流，完全颠覆了我对传统教科书那种刻板、冗余的固有印象。作者的叙事方式非常灵活，时而像一位经验丰富的老者娓娓道来，分享他行走江湖多年沉淀下来的智慧火花，时而又像一位锐意进取的青年学者，用充满活力的批判性思维挑战既有的权威范式。我特别喜欢它在阐释概念时，总能巧妙地穿插一些国内外真实发生过的案例片段，这些碎片化的故事瞬间将抽象的理论具象化了。读到那些案例时，我仿佛置身于现场，感受着决策者在特定情境下的挣扎与权衡，这种代入感极大地增强了知识的粘性。而且，作者在行文中很少使用那种晦涩难懂的“黑话”，即便是首次接触该领域的新手，也能轻松驾驭，完全没有被术语的海洋淹没的挫败感。这种既有深度又不失温度的文笔，使得阅读过程充满了乐趣和启发性。

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这本书的装帧设计给我留下了非常深刻的印象，那种沉稳又不失现代感的封面材质，触感温润，让人忍不住想立刻翻开它。内页的纸张选择也相当考究，没有那种廉价的漂白感，字迹清晰锐利，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。我尤其欣赏的是，排版上那种恰到好处的留白艺术，使得原本可能略显枯燥的理论知识点，在视觉上得到了极大的舒展和呼吸感。章节的划分逻辑性极强，初学者很容易就能顺着作者的思路层层递进，每部分内容的衔接过渡都自然得如同水流一般顺畅，完全没有那种生硬的“知识点堆砌感”。特别是书中的图表和示意性插图，不仅仅是装饰品，它们深入浅出地将复杂的管理模型可视化，让我这个对理论有些畏惧的读者，也能迅速抓住核心脉络。阅读体验的良好往往是成功学术著作的基石之一，而这本在硬件和软件（排版设计）上的用心程度，绝对值得称赞，它成功地将枯燥的学术读物变成了一种享受。

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坦率地说，这本书的深度和细节处理，远超出了我原先的预期，它更像是一本面向资深从业者的案头工具书，而不是面向入门者的导论。特别是在对政策执行过程中的“微观摩擦”以及“组织惰性”的剖析部分，作者深入到了权力网络、利益博弈的复杂层面，探讨了那些在宏大叙事中经常被忽略的“最后一公里”的困境。这种对现实复杂性的深刻洞察，绝非纸上谈兵所能企及。我特别留意了作者是如何论证不同治理模式（如市场化、官僚化、网络化）之间的张力与兼容性的，他没有给出简单的“哪个更好”的答案，而是引导读者去思考“在何种情境下，哪种组合更具效能”。这种辩证和审慎的态度，体现了作者对公共领域复杂性的高度敬畏，让人读后深思良久，觉得自己的思维也被提升到了一个新的审视高度。

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我不得不说，这本书在理论框架的构建上展现了极高的学术水准和广阔的视野。它不仅仅是对现有主流学说的简单梳理和总结，更是在此基础上进行了一次大胆而精妙的整合与再创造。作者似乎拥有将不同学科壁垒打通的超凡能力，将经济学原理、社会学洞察乃至心理学机制，都巧妙地编织进公共事务的治理逻辑中，形成了一个多维度的分析工具箱。这种跨学科的融汇贯通，让原本看起来孤立的治理难题，有了一个更具整体性的解决思路。我过去在阅读其他同类书籍时，常感到知识点是碎片化的，难以形成一个完整的知识体系，但这本书恰恰弥补了这一点。它提供的理论模型不仅具有高度的概括性，而且在实际操作层面也有着极强的可操作性指导意义，让人读完后感觉自己对这个复杂世界的理解维度被拓宽了不止一个层次。

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这本书最让我感到震撼的，或许是它在保持学术严谨性的同时，对未来趋势的预判和前瞻性思考。作者并没有沉溺于对历史和现状的描摹，而是将大量的篇幅投入到了对数字化转型、全球治理碎片化以及新兴社会运动对传统管理模式冲击的讨论上。他提供的分析框架非常具有前瞻性，能够帮助读者预见未来十年内，公共管理领域可能出现的结构性变化。例如，他对“数据驱动型治理”的讨论，不仅仅停留在技术应用层面，更深入探讨了随之而来的伦理挑战和民主合法性的重塑问题。读完后，我感觉自己手中的不再是一本关于“如何管理过去”的书籍，而是一张关于“如何应对明天”的路线图。这种面向未来的深刻洞察力和构建未来场景的想象力，使得这本书的价值远远超越了单纯的知识传授。

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