国外煤矿安全立法选编.第三辑

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出版者:煤炭工业出版社
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出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2000-06-01
价格:26.00元
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isbn号码:9787502019136
丛书系列:
图书标签:
  • 煤矿安全
  • 国外立法
  • 安全生产
  • 矿业工程
  • 法律法规
  • 矿山工程
  • 安全科学
  • 行业标准
  • 法规汇编
  • 矿井安全
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具体描述

《全球矿业治理透视:风险、责任与可持续发展》 一、 引言:矿业的时代命题与安全立法的重要性 矿业,作为人类文明发展的重要物质基础,其开采活动自古以来便与风险相伴。从早期简单粗放的挖掘,到如今高度复杂、技术密集型的作业,矿业的安全问题始终是悬在从业者头顶的达摩克利斯之剑,也深刻影响着区域经济、社会稳定乃至全球环境。每一次矿难的发生,不仅是生命财产的巨大损失,更是对现有安全管理体系、技术水平以及法律法规的严峻拷问。 进入21世纪,随着全球化进程的加速和人类对可持续发展理念的日益重视,矿业的治理面临着前所未有的挑战与机遇。经济效益不再是衡量矿业成功与否的唯一标尺,环境影响、社会责任、社区关系以及工人权益的保障,都被赋予了同等重要的地位。在这种背景下,健全、完善且具有前瞻性的矿业安全立法,成为各国政府、矿业企业乃至社会各界共同关注的核心议题。它不仅是保障矿工生命安全、减少事故发生的“底线”要求,更是推动矿业产业升级、实现绿色可持续发展的“驱动力”。 《全球矿业治理透视:风险、责任与可持续发展》一书,正是基于对当前全球矿业发展趋势和安全治理挑战的深刻洞察,力图为读者构建一个全面、多维度的矿业安全立法与实践分析框架。本书并非对某一特定国家或地区的立法进行简单汇编,而是聚焦于全球矿业治理的共性问题,深入剖析不同国家和地区在矿业安全立法理念、制度设计、执行机制及创新实践方面的经验与教训,旨在揭示矿业安全立法演进的内在逻辑,探索风险防范、责任落实与可持续发展三者间的内在联系,并为未来的矿业治理提供有益的启示。 二、 矿业风险的多维度解析 矿业活动所伴随的风险是多层次、多形态的,理解这些风险的本质与演变,是制定有效安全立法的基石。本书将风险的分析置于宏观与微观相结合的视角下展开: 地质与工程风险: 这是最直接、最易被感知的风险。包括但不限于: 顶板与边坡失稳: 采矿活动改变了原有的地质结构,可能导致巷道顶板垮塌、边坡滑坡,危及作业人员和设备安全。本书将探讨不同地质条件下,岩土力学原理在风险评估中的应用,以及预警监测技术的发展。 瓦斯、粉尘与有毒气体爆炸/中毒: 煤矿中的瓦斯(甲烷)和粉尘爆炸是毁灭性的灾难,其他矿种也可能存在有毒气体(如二氧化碳、硫化氢)的威胁。本书将深入研究各国在通风、除尘、瓦斯抽采与监测方面的立法与技术规范,以及应对突发气体事故的应急预案。 水患与突泥/岩: 地下水位变化、涌水、泥石流等水文地质灾害,对矿井安全构成严重威胁。本书将梳理各国在地下水文地质勘察、排水系统设计与管理、以及应对突泥/岩的法律要求。 高温与缺氧: 深部矿井的高温环境影响工人作业能力,通风不良导致的缺氧也是潜在危险。本书将分析相关国家对工作场所温度、湿度、氧气含量的立法标准。 设备故障与人为失误: 采掘设备、运输系统、提升装置的故障,以及操作人员的疏忽大意,都可能引发事故。本书将探讨设备安全标准、操作规程的法律化以及人员培训认证的重要性。 环境风险: 矿业活动对生态环境的影响日益受到关注,相关的安全立法也需将其纳入考量。 废弃物排放与污染: 矿渣、尾矿库的垮塌、生产过程中的废水、废气排放,可能对土壤、水源、大气造成长期污染。本书将研究各国对矿山生态修复、尾矿库安全管理、污染物排放标准等方面的立法规定。 地质环境破坏: 大规模开采可能导致地表沉降、地质构造改变,影响区域生态平衡。本书将关注立法在控制开采范围、保护重要生态区域方面的作用。 社会与管理风险: 这些风险往往是前两者事故的诱因或加剧因素。 劳工权益与职业健康: 长期在恶劣环境下工作,可能导致职业病,如尘肺病、噪声聋等。本书将聚焦于各国关于职业健康监护、劳动保护、工伤保险等方面的法律条文,以及对弱势群体的保护。 社区关系与冲突: 矿业开发可能影响当地社区居民的生计、环境和文化,处理不当易引发社会矛盾。本书将探讨与社区沟通、利益共享、土地征用补偿等相关的立法实践。 管理失效与腐败: 内部管理不善、安全检查流于形式、监管部门失职或腐败,是导致安全事故的深层原因。本书将分析各国在建立健全内部安全管理体系、强化外部监管、以及反腐倡廉方面的法律制度设计。 技术更新与适应性: 随着技术的发展,新的采矿方法和设备不断涌现,但其潜在风险也可能未知。本书将探讨立法如何鼓励技术创新,同时建立相应的风险评估和审批机制。 三、 责任边界的界定与追溯:立法在事故预防与善后中的作用 明确事故责任,是确保安全投入、警示违规行为、维护公平正义的关键。本书将从以下几个维度审视责任界定的立法实践: 主体责任的压实: 强调矿业企业作为安全生产第一责任主体的法律地位。 企业法人责任: 无论企业规模大小,都必须承担其运营过程中产生的安全与环境责任。本书将分析各国法律对企业安全生产投入、风险管理体系建设、以及安全生产责任制落实的具体要求。 高管责任: 明确企业法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员的法律责任,从制度层面防止“只管生产不顾安全”的现象。 股东/投资人责任: 在特定情况下,探究资本方对矿业安全生产的责任承担机制。 监管责任的强化: 审视政府监管部门在安全生产中的角色与责任。 许可与审批: 矿业开发前的环境评估、安全评价、开采方案审批等环节,是监管的起点。本书将分析这些审批制度的法律依据和执行有效性。 日常监督与检查: 定期或不定期的安全检查、隐患排查,是防止事故发生的重要手段。本书将探讨各国在检查频率、检查内容、执法力度、以及对违法行为的处罚规定。 事故调查与问责: 建立独立、公正的事故调查机制,准确判断事故原因,依法追究相关责任。本书将分析不同国家在事故调查报告的公开性、责任认定程序的规范性以及追责的严厉性。 链条式责任的延伸: 认识到矿业安全并非孤立事件,其责任可能涉及整个产业链。 总承包商与分包商责任: 在现代矿业管理中,总承包商往往承担核心运营职责,其对分包商的安全管理能力和事故责任的界定至关重要。 设备供应商与技术服务商责任: 劣质设备或不当技术服务也可能引发事故,本书将探讨相关法律如何规范这些环节。 第三方评估机构责任: 独立的技术评估、环境评价机构的失职,也应承担相应的法律后果。 四、 可持续发展的理念在矿业安全立法中的体现 可持续发展已成为全球共识,其核心在于平衡经济、社会与环境的协调发展。在矿业安全立法中,这种理念的体现体现在: 生命周期管理: 从勘探到闭坑的全过程监管: 安全立法不仅仅关注开采过程,更应覆盖矿山从勘探、开发、生产、闭坑到闭坑后修复的全过程。本书将分析各国在矿山闭坑规划、生态恢复保证金制度、以及闭坑后环境监测等方面的立法实践。 资源节约与高效利用: 鼓励采用先进的采选技术,提高资源回收率,减少浪费,这本身也是一种安全与可持续的体现。 环境友好型矿业: 绿色开采标准: 推动清洁能源在矿业中的应用,减少温室气体排放;推广低污染的采矿技术,降低对生态环境的干扰。 生态修复责任: 明确企业在矿山开采结束后,必须承担生态环境修复的责任,恢复土地功能,保护生物多样性。 社会责任与公平公正: 社区参与与赋权: 鼓励在矿业项目决策过程中,充分听取当地社区的意见,保障其知情权、参与权和受益权。 公平的利益分配: 确保矿业开发带来的经济利益能够惠及当地社区,促进区域经济的均衡发展。 工人权益的全面保障: 除了生命安全,还应关注工人的福利、职业发展、劳动条件,构建和谐的劳资关系。 技术创新与数字化转型: 鼓励智能矿山建设: 推动大数据、人工智能、物联网等技术在矿山安全监测、风险预警、自动化操作等方面的应用,从源头减少人为失误和安全隐患。 建立适应性立法: 法律法规应保持一定的灵活性,能够及时吸纳和规范新兴技术,引导矿业向更安全、更高效、更环保的方向发展。 五、 案例研究与比较分析:他山之石,可以攻玉 本书将精选若干国家(或地区)在矿业安全立法方面的代表性案例,进行深入剖析和比较。这些案例可能涵盖: 发达国家(如加拿大、澳大利亚、欧洲部分国家)在完善的法律框架、严格的监管体系、先进的技术应用以及社区参与方面的经验。 新兴经济体(如中国、南非、巴西)在快速工业化过程中,如何平衡经济发展与安全环保,以及其立法演进的特点。 特定矿种(如煤矿、金属矿、非金属矿)在安全立法上的侧重点差异,以及其背后的原因。 重大矿难事件(如切尔诺贝利核事故、拉美地区矿难、国内煤矿事故等)对相关国家安全立法带来的深刻影响和改革。 通过对这些案例的深入研究,本书将揭示不同立法模式的优劣,分析成功的经验和失败的教训,为读者提供可借鉴的思路。 六、 结论与展望:构建更安全的全球矿业未来 《全球矿业治理透视:风险、责任与可持续发展》旨在通过对全球矿业安全立法进行系统性梳理与深度解析,引发对当前矿业治理模式的深刻反思。本书期望能够: 提升公众认知: 让更多人了解矿业安全的重要性,关注其背后的法律法规和管理体系。 为政策制定者提供参考: 为各国政府在制定、修订和完善矿业安全立法时,提供理论支持和实践借鉴。 为矿业企业提供指导: 帮助企业理解法律法规的要求,建立健全的安全管理体系,履行社会责任。 促进学术研究: 为矿业法学、环境法学、安全工程等领域的研究者,提供宝贵的资料和研究视角。 展望未来,全球矿业安全立法将朝着更加精细化、智能化、人性化和国际化的方向发展。通过全球范围内的经验交流与合作,借鉴先进理念,不断完善法律体系,强化监管执行,压实各方责任,必将能够有效防范和化解矿业风险,守护生命安全,促进矿业产业的绿色、可持续发展,为构建一个更加安全、公平、和谐的全球矿业未来贡献力量。

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读后感

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作为一名长期在安全监督岗位上工作的人员,我阅读过不少国内外的安全管理教材,但这本书在深度和广度上都达到了一个令人叹服的高度。它更像是一部经过时间沉淀的“安全法典精华集”,每一页都凝聚着无数血泪教训换来的制度智慧。与其他仅关注“如何合规”的书籍不同,这本书更多地是在探讨“如何超越合规”——即如何在既有的法律框架下,通过创新性的管理机制和前瞻性的风险评估,将事故概率压至理论上的最低点。它对事故调查和责任认定的比较分析尤其深刻,揭示了不同司法体系下,对“不可抗力”和“人为失误”界定的微妙差异,这对于我们完善内部问责制有着极大的启发意义。读完后,感觉我的知识库被系统地重构了一遍,对提升行业整体的安全阈值,这本书绝对是功不可没的参考资料。

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说实话,刚翻开这本厚厚的书时,我还有点担心内容过于偏向法律条文的翻译和解读,毕竟涉及到不同法系的法律术语,理解起来可能会有些晦涩。然而,惊喜的是,编者显然深知读者的需求,他们不仅提供了原文的精髓,更重要的是,在关键条款旁边加入了大量的“背景解读”和“技术注释”。例如,当提到某项关于爆破作业的许可流程时,它会附带解释为什么国外的标准需要设置如此复杂的“冷却期”和多重审批环节,其背后的地质勘探精度要求有多高。这种“译注结合”的处理方式,极大地降低了理解门槛,让非法律专业人士也能迅速掌握这些高标准安全体系的运作逻辑。对于我们这些需要将国际最佳实践“本土化”的管理者来说,这本书简直就是一座移动的桥梁,有效弥合了理论与实践之间的鸿沟。

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这本书的叙事风格简直是一股清流,完全没有那种枯燥的官方文件腔调,反而像是一位经验丰富的工程师在跟你娓娓道来他多年摸爬滚打的心得体会。它巧妙地穿插了许多真实的事故教训,用那些沉痛的代价换来的经验教训,来反衬和凸显某些看似繁琐的安全规定的必要性。比如,它详细对比了两种不同国家在矿井救援物资储备上的差异,并用数据说明了决策速度对抢险成功率的决定性影响。我最喜欢的是它对于“安全文化”的探讨,强调了从顶层设计到一线工人,如何形成一种共同的、对风险的敬畏感和责任感,而不是仅仅依靠外部的检查和惩罚。读这本书,感觉自己像是拿到了一把解剖刀,能精准地看到行业痛点在哪里,以及如何通过制度的优化去根治它们。那种知识带来的充实感,是其他泛泛而谈的行业读物无法比拟的。

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哎呀,最近迷上了一本关于矿业安全实践的译著,内容实在太扎实了。它聚焦于那些在世界范围内被证明是行之有效的、预防矿难的先进管理理念和技术手段。我特别欣赏作者在梳理不同国家立法精髓时的那种细致入微,比如德国如何通过严格的通风和监测标准来应对瓦斯爆炸风险,还有澳大利亚在露天采矿中对边坡稳定性和粉尘控制的近乎苛刻的要求。这本书不仅仅是法律条文的堆砌,更像是一份活生生的案例手册,每介绍一项法规,都会紧跟着分析它背后的技术逻辑和实施效果。读完之后,我感觉对“安全第一”这句话有了更深刻的理解,它不再是一个空洞的口号,而是渗透在每一个操作细节和制度设计中的刚性要求。尤其对于我们国内一些老旧矿区的技术革新和管理升级,这本书提供了太多值得借鉴的“他山之石”。我正准备将其中关于人员培训和应急响应的部分,整理成内部学习材料。

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这本书给我的整体感受,可以用“宏大叙事与微观视角完美融合”来形容。它不局限于某一个单一的技术点,而是以全球视野来审视煤矿安全管理的整个生态系统。从宏观层面看,它梳理了国际社会在应对气候变化背景下,对煤层气排放和安全开采的新要求;而在微观层面,它又深入到采掘工作面的支护材料选择、个体防护装备的更新换代标准。最让我眼前一亮的是,书中有一章专门讨论了信息技术在安全监管中的应用,比如远程传感器网络和人工智能辅助的风险预警模型,这部分内容对我们正在推进的“智慧矿山”项目提供了极具前瞻性的参考。它让我意识到,安全立法从来不是一成不变的,它必须随着技术进步和社会认知的发展而持续进化,这才是保障矿工生命健康最根本的动力所在。

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