中国城市基层管理体制创新市治书系 pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国社会科学出版社

作者:尹维真

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2003-12-01

价格:22

装帧:简裝本

isbn号码:9787500440833

丛书系列:

图书标签:

• 城市管理
• 基层治理
• 体制创新
• 中国城市
• 市治书系
• 地方治理
• 公共管理
• 政策研究
• 城市发展
• 社会治理

《中国城市基层管理体制创新》 一、 时代背景与研究起点： 进入21世纪，中国城市化进程以前所未有的速度推进，深刻地改变着中国的社会结构、经济形态和治理格局。与此同时，伴随着经济体制的深刻变革，社会利益格局日趋多元，基层社会也面临着前所未有的挑战与机遇。传统城市基层管理模式在应对新形势、新问题时，逐渐显露出其局限性，改革与创新迫在眉睫。 在此背景下，本书《中国城市基层管理体制创新》应运而生，旨在深入剖析当前中国城市基层管理体制的现状与症结，系统梳理和总结各地在创新基层管理模式、提升治理能力方面所进行的探索与实践，并在此基础上，提出具有前瞻性和可操作性的对策建议。本书的研究起点，正是基于对时代变迁的敏锐洞察，以及对基层治理现代化进程的深切关注，希望为理解和推动中国城市基层管理体制的创新提供一份有价值的参考。 二、 内容概述与核心内容： 本书并非一本空泛的理论著作，而是深入一线，紧密结合中国城市基层管理的实际情况，进行系统性的研究与分析。全书围绕“创新”这一核心主题，从多个维度展开论述： 1. 基层管理体制的内涵与演进： 界定与范畴： 首先，本书对“城市基层管理体制”进行了清晰的界定，阐释了其在国家治理体系中的位置和作用。基层管理体制不仅包括了政府部门的组织结构、权责划分、运行机制，更涵盖了社区自治组织、社会组织、企事业单位等多元主体参与基层治理的广泛领域。 历史演进： 追溯了中国城市基层管理体制从建国初期到改革开放，再到新时期不同阶段的发展脉络。通过梳理历史经验，揭示了不同时期基层管理体制的特点、成就与不足，为理解当下的创新奠定历史基础。 2. 当前城市基层管理面临的挑战： 社会结构变迁带来的冲击： 城市化加速带来的人口流动、社会分化、利益主体多元化，对传统的“单位制”基层管理模式提出了挑战。社区如何有效吸纳和整合不同群体，成为基层治理的新课题。 治理能力与治理需求的矛盾： 基层政府在人力、财力、信息技术等方面存在短板，难以有效应对日益复杂的社会问题，如环境污染、公共安全、社会矛盾等。 基层民主参与的困境： 如何畅通基层民主参与渠道，激发社区居民的参与热情，提升社区自治的效能，是基层治理创新的重要方面。 社会组织培育与治理协同的难题： 社会组织的快速发展为基层治理注入了新的活力，但如何有效引导、规范和协同社会组织，形成多元共治的格局，仍需深入探索。 3. 基层管理体制创新的重点领域与实践探索： 本书将重点聚焦于基层管理体制创新的几个关键领域，并呈现各地涌现出的典型案例和创新实践： 社区治理模式的创新： 网格化管理： 深入分析网格化管理的内涵、作用机制，以及在信息采集、矛盾调解、公共服务等方面的实践成效。探讨如何克服网格化管理中可能出现的“形式化”、“权力下沉不足”等问题。 “一站式”服务与智慧社区建设： 介绍如何整合各类公共服务资源，打破部门壁垒，实现“一站式”服务，提高服务效率和便捷性。同时，探讨物联网、大数据等技术在智慧社区建设中的应用，提升社区管理的智能化水平。 居民议事会、社区协商等民主参与机制的探索： 关注如何通过制度化、规范化的途径，鼓励居民参与社区事务的决策和管理，提升社区治理的民主化水平。 政府职能转变与服务型政府建设： 简政放权与放管结合： 分析基层政府在转变职能、减少不必要审批、加强事中事后监管方面的改革举措。 综合行政执法改革： 探讨如何整合基层执法力量，提高执法效率和规范性，解决多头执法、重复执法等问题。 政府购买服务： 介绍政府如何通过购买社会组织、企业等的服务，来履行部分公共服务职能，优化资源配置。 社会力量参与基层治理的机制创新： 社会组织培育与发展： 探讨如何加大对社会组织的扶持力度，规范其行为，鼓励其在养老、助残、环保、社区服务等领域发挥积极作用。 志愿服务体系建设： 关注如何构建和完善志愿服务体系，动员社会力量参与基层公共事务。 企事业单位的社会责任： 探讨如何引导企事业单位积极承担社会责任，在环境保护、社区共建等方面做出贡献。 基层治理的法治化与智能化： 完善基层治理的法律法规体系： 探讨如何健全相关法律法规，为基层治理提供法治保障。 大数据、人工智能等技术的应用： 介绍如何运用现代信息技术，提升基层治理的科学化、精细化水平，例如通过大数据分析预测社会风险，利用人工智能进行矛盾调解等。 4. 创新模式的评价与反思： 本书并非简单地罗列成功案例，更重要的是对这些创新模式进行客观的评价和深入的反思： 成效评估： 通过案例分析，评估各项创新举措在提升治理效能、改善民生、化解矛盾、促进和谐等方面的实际成效。 面临的挑战与风险： 揭示创新过程中可能遇到的困难，例如资金投入、人才支撑、制度障碍、群众接受度等，以及潜在的风险。 共性与个性： 总结不同地区、不同模式之间的共性经验，也突出各地因地制宜的个性化探索。 5. 结论与政策建议： 在对现状、挑战、创新实践和反思的基础上，本书将提出一系列具有针对性和可操作性的政策建议，以期推动中国城市基层管理体制的进一步创新和完善： 完善顶层设计，明确发展方向： 强调国家层面的政策引导和制度设计，为基层治理创新提供方向和框架。 深化行政体制改革，优化基层权力配置： 提出如何进一步转变政府职能，优化基层权力结构，激发基层活力。 加强基层能力建设，夯实治理基础： 建议在人才培养、资金投入、技术支持等方面加大对基层的扶持力度。 健全社会参与机制，构建多元共治格局： 提出如何更有效地引导和规范社会力量参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。 推进基层治理的法治化、智能化进程： 建议进一步完善基层治理的法律法规，并积极拥抱新技术，提升治理效能。 三、 研究方法与特色： 本书的研究方法力求科学、严谨，并具有鲜明的特色： 理论与实践相结合： 既有对基层管理理论的深入探讨，又紧密结合中国城市基层管理的鲜活实践，强调理论指导下的实践创新，以及实践经验的理论升华。 案例研究法： 选取了全国各地具有代表性的城市和社区，深入挖掘其基层管理体制创新的具体做法、成效和经验，使论述更加具体、生动。 比较分析法： 通过对不同地区、不同模式的比较分析，找出普遍规律，总结推广价值，也识别出差异性和局限性。 多学科视角： 借鉴了政治学、社会学、管理学、法学等多个学科的理论和方法，力求从更广阔的视角审视基层管理体制的创新问题。 注重实证研究： 强调基于事实的分析，通过数据、访谈、调研等多种方式，力求还原基层治理的真实图景。 四、 潜在读者与本书价值： 本书的潜在读者群广泛，包括： 各级政府部门的政策制定者和管理者： 为他们提供了解基层治理现状、学习创新经验、制定政策的参考。 高校和科研机构的学者： 为相关研究提供理论支撑和实证数据。 基层工作者： 为他们在实际工作中提供方法指导和经验借鉴。 关注中国基层治理发展的社会公众： 帮助他们更深入地理解中国基层社会运行的逻辑和发展趋势。 本书的价值在于，它系统地梳理了中国城市基层管理体制创新的图景，揭示了创新的驱动力、关键领域、典型模式和面临的挑战，并在此基础上提出了前瞻性的对策建议。它不仅是一部理论研究的成果，更是一份解决实际问题的行动指南，为推动中国基层治理体系和治理能力现代化贡献了有益的探索。通过阅读本书，读者将能更深刻地理解中国基层治理的复杂性与活力，以及在不断变革中迈向更加成熟、高效、民主的新境界。

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这部书的语言风格非常学术化，充满了理论框架和复杂的概念。我花了不少时间来消化其中关于地方政府职能转变和社会治理模式重构的论述。作者似乎很注重历史脉络的梳理，从改革开放初期的地方分权到新时期国家治理体系的演变，逻辑清晰，引经据典相当丰富。不过，对于一个主要关注实践操作层面的读者来说，书中的宏大叙事有时会让人感到有些抽离。比如，书中对“协同治理”的定义和分析，虽然在理论上无懈可击，但在具体到某个城市如何落地执行时，笔墨似乎有些不足。我期待看到更多关于不同类型城市在推进改革过程中遇到的具体障碍和创新路径的案例分析，而不是仅仅停留在对理想模型的构建上。整体而言，这是一部适合深入研究者阅读的著作，对于理解中国城市治理的深层结构非常有价值。

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这本书的结构安排极具匠心，层次分明，循序渐进地引导读者进入复杂的城市治理迷宫。我最欣赏的是它对“创新”这一概念的解构，作者并没有将其简单地等同于技术革新或制度移植，而是将其置于特定的文化、经济和社会背景下进行辩证考察。这种审慎的态度，使得全书避免了常见的“西方理论套用中国实践”的陷阱。读完之后，我对“中国特色”的城市治理路径有了更深层次的理解，知道哪些是真正本土化、可复制的经验，哪些只是特定时空下的“一锤子买卖”。唯一的槽点可能是，章节间的过渡有时候略显生硬，如果能再多一些承上启下的过渡性文字，整体阅读的流畅度会更佳。总体来说，这是一部能够启发思考的佳作。

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这部作品的观点非常大胆且具有前瞻性，它敢于直面当前城市管理中存在的深层次矛盾，并且没有回避那些敏感或难以解决的问题。作者的批判性思维贯穿始终，比如对行政效率与民主参与之间永恒张力的探讨，视角犀利，发人深省。虽然有些论断可能存在争议，但我认为这种健康的学术争鸣正是推动领域进步的动力。尤其是在探讨如何平衡中央指令与地方自主权时，作者提出的“弹性治理”概念，为我们描绘了一种既保持统一性又不失灵活性的未来图景。这本书更像是一份严肃的“诊断书”加上一份充满希望的“行动纲领”，推荐给所有致力于推进城市治理现代化、希望超越现有框架的政策制定者和研究人员。

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这本书读起来让我有一种身临其境的感觉，仿佛跟随作者走进了那些正在发生深刻变革的城市角落。作者的叙事手法非常生动，善于捕捉细节，尤其是在描述基层社区工作者面对多重压力时的困境和他们的智慧时，情感真挚，极具感染力。它不像一本枯燥的政策解读，更像是一份份深入一线的田野调查报告的精选集。我特别喜欢其中关于社区营造和市民参与的章节，那些生动的访谈片段，让我看到了政策条文背后鲜活的人和事。唯一的遗憾是，由于篇幅限制，一些精彩的案例似乎戛然而止，留下了许多悬念，让人意犹未尽，希望能有后续的跟踪报道。这本书的价值在于，它把冰冷的治理术语转化成了有血有肉的故事，非常推荐给所有关心城市脉搏的人。

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从专业角度来看，这本书的文献综述做得非常扎实，作者显然对国内外关于城市管理、社会学以及政治学领域的最新研究成果都有深入的涉猎。它的贡献在于，它尝试搭建一个跨学科的分析平台，试图解释为什么某些创新模式在特定条件下能够成功，而另一些则以失败告终。书中的图表和数据分析部分尤其出色，虽然排版略显拥挤，但其严谨性不容置疑。它为我们提供了一套审视城市治理创新的分析工具箱。不过，我注意到，在讨论信息技术（如大数据、人工智能）在提升城市管理效率方面的作用时，内容略显保守和滞后，没有充分展现出近年来这些技术对传统管理范式的颠覆性影响。希望未来能有增补或续篇来弥补这方面的不足。

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