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出版者:中国人民公安大学出版社

作者:余凌云

出品人:

页数:0

译者:

出版时间:2002-1

价格:25.0

装帧:

isbn号码:9787810598767

丛书系列:

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• 警察权力
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警察行政权力的规范与救济：一本全面审视与深度解析的法律著作 《警察行政权力的规范与救济》并非一本简单的法律教科书，而是一部集理论深度、实践关照与前瞻性思考于一体的学术力作。它以系统性的视角，审视了在现代法治国家背景下，警察行政权力的边界、运行机制以及公民在面对公权力行使时的权利保障。本书的出版，旨在为法学界、实务界以及关注公共权力运行的社会公众，提供一个全面、深入且富有启发的解读，以期推动法治的完善和公民权利的有效实现。 一、 警察行政权力的内涵与边界：法治框架下的审慎界定 本书的首要核心在于对“警察行政权力”这一概念进行深刻的界定与剖析。它并非简单地将警察的职责列举一番，而是深入探究其权力来源、性质、依据及其在整个行政法体系中的独特地位。作者从法学理论的源头出发，追溯警察权力的历史演变，探讨其在不同法学流派中的理论定位，以此为读者构建一个清晰的认识框架。 随后，本书着重讨论了警察行政权力的边界问题。在强调国家安全与社会秩序维护必要性的同时，本书也清晰地勾勒出公权力扩张的红线。这包括对警察权力行使的法定原则，如合法性原则、比例原则、目的性原则等进行详尽的阐释。书中并非空泛地提出原则，而是结合大量的案例分析，揭示这些原则在实际警察执法中如何被理解、适用，以及可能出现的偏差。例如，对于“必要性”的判断，本书将从不同情境下的考量因素，包括潜在风险、可替代措施、以及对公民自由的最小干预等方面进行细致的分析，力求让读者理解权力行使的合理性与正当性。 此外，本书也审视了科技发展对警察行政权力边界带来的挑战。在大数据、人工智能等新技术介入下，警察的侦查、监控、信息收集等权力形式呈现出新的特点。本书将深入探讨这些新技术在赋能警察的同时，可能对个人隐私、数据安全以及公民自由带来的潜在风险，并提出相应的规范路径，以确保技术进步不以牺牲基本人权为代价。 二、 警察行政权力的运行机制：透明、制约与问责的内在逻辑 《警察行政权力的规范与救济》并非停留在对权力的界定，而是进一步深入到权力运行的微观机制。本书详细阐述了现代法治国家为约束和规范警察行政权力所设计的各项制度安排。 在“规范”层面，本书重点关注了权力运作的程序正义。这包括但不限于： 事前审查与审批： 例如，对搜查令、逮捕令等强制性措施的申请与批准程序，强调司法机关的监督作用。 事中监督与指导： 论述了上级警务机关对下级执法的指导、监督机制，以及警务督察部门的独立性与作用。 事后救济与监督： 这是本书的另一核心，将在后续部分详细阐述。 本书还对警察权力的内部管理与问责机制进行了深入的探讨。这包括： 警员的招录、培训与职业道德建设： 强调高素质、专业化、具备良好职业道德的警员队伍是规范权力运行的基础。 警务公开制度： 论述了警务信息公开的范围、程序与意义，以提升警务工作的透明度，接受社会监督。 过错追究与责任机制： 详细分析了对警察违法或不当行使权力行为的追责机制，包括行政处分、行政赔偿、刑事责任等，以及这些机制的有效性与改进空间。 本书特别强调了“制约”在权力运行中的重要性。它并非简单地认为权力是腐蚀性的，而是认为合理的权力设计本身就蕴含着自我制约的机制。例如，部门之间的权力分立与制衡，内部审计与监督，以及外部监督机构的作用，都构成对警察行政权力运行的有效约束。 三、 公民的权利保障与救济途径：从权力约束到权利实现 《警察行政权力的规范与救济》最鲜明的特色之一，便是将重心放在了公民在面对警察行政权力时的权利保障上。本书认为，对警察行政权力的规范，最终目的在于实现对公民合法权益的有效保护。 在“救济”层面，本书进行了系统而详尽的梳理，为公民提供了清晰的权利维护路径： 行政复议： 详细阐述了公民对警察行政行为不服时，如何申请行政复议，复议机关的职责与程序，以及复议的效力。本书将重点分析复议过程中证据的收集、事实的认定以及法律适用的准确性，力求让复议程序真正成为化解行政争议的有效途径。 行政诉讼： 这是公民寻求司法救济的重要途径。本书深入分析了警察行政行为的行政诉讼受案范围、起诉条件、诉讼程序以及证据规则。特别是在涉及非法搜查、非法拘禁、滥用强制措施等侵害公民人身自由和财产权利的案件中，本书将重点探讨法院在审查时应遵循的标准，以及如何有效排除非法证据，保障公民的合法权益。 国家赔偿制度： 对于因警察违法行使权力给公民造成损害的情况，本书将详细介绍国家赔偿的提起条件、赔偿范围、计算标准以及赔偿程序，并结合典型案例，分析国家赔偿制度在实践中存在的挑战与改进方向。 信访与申诉： 虽然行政复议和行政诉讼是主要的法律救济途径，但本书也对传统的信访、申诉渠道进行了审视，探讨其在特定情况下的作用以及与法律救济途径的衔接问题。 人权保障的视角： 本书从人权保障的高度，审视了警察行政权力的规范与救济。它认为，公民的生命权、健康权、人身自由权、财产权、隐私权等基本人权，是警察行政权力行使的根本界限。当这些权利受到侵害时，公民有权获得有效的救济。本书将从宪法与国际人权公约的视角，解读警察权力的法律边界，以及公民的权利如何得到更充分的保障。 本书的救济篇章，并非仅停留在程序性介绍，而是致力于提供具有操作性的指导。对于每一项救济途径，都将详细分析其适用条件、所需材料、以及可能遇到的困难，并提出相应的应对策略。作者的目的是让本书成为公民在面对不当行政行为时，能够了解自身权利，并有效维护自身权益的“百科全书”。 四、 理论创新与实践反思：推动法治进步的动力 《警察行政权力的规范与救济》的价值，还在于其理论创新与实践反思的结合。作者并非仅仅照搬已有的法律条文，而是站在时代前沿，结合国内外最新的法学研究成果，对警察行政权力理论进行深化与拓展。 书中可能涉及的理论创新点包括： 权力概念的重塑： 在大数据时代，对信息收集、分析等新型权力形式的法律性质进行重新审视。 公私边界的模糊与权力扩张： 探讨在某些领域，警察权力与私人部门的合作，可能带来的新的权力运作模式与监管挑战。 风险治理与预防性权力： 在社会风险日益增多的背景下，如何平衡预防性执法与公民自由之间的关系，以及如何对“预防性权力”进行有效的规范。 同时，本书也体现了作者对中国国情与实践的深刻洞察。书中大量的案例分析，既有来自中国国内的司法实践，也可能借鉴了国际上具有借鉴意义的案例。作者并非照搬西方模式，而是立足中国实际，提出符合中国国情的法律解决方案。 五、 结论：一本具有里程碑意义的学术著作 总而言之，《警察行政权力的规范与救济》是一部极具深度与广度的法律著作。它不仅梳理了警察行政权力的理论基石，细致描绘了其运行机制，更聚焦于公民权利的保障与救济途径。本书以严谨的学术态度，对这一复杂而重要的法律领域进行了全面的审视与深刻的解析，力求为构建一个更加公正、透明、高效的法治社会贡献智慧与力量。 本书的读者群体广泛，既包括致力于警察法、行政法研究的法学学者，也包括在一线执法的公安干警、法律实务工作者，以及所有关心国家法治建设，维护自身合法权益的公民。相信通过对本书的阅读与思考，读者能够更深刻地理解警察行政权力在法治社会中的角色，更清晰地认识自身权利的边界与保障，并为推动法治进步贡献一份力量。

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我必须承认，这本书的专业性要求相当高，但一旦跨过初期的门槛，随之而来的便是知识的富足感和精神的极大满足。作者对于体系构建的执着，使得全书结构如同精密的钟表，每一个齿轮——无论是关于授权的原则，还是关于审查的标准——都紧密咬合，相互支撑。全书最引人注目的特点之一，是对国际经验和比较法的借鉴，这使得论证不再局限于本土视野，而是具有了更广阔的参照系。特别是作者在论述如何界定“自由裁量权”的边界时所展现的辩证思维，令人拍案叫绝。这不是简单的“要不要权力”的问题，而是“如何让权力在边界内优雅地行使”的艺术探讨。对于渴望深入理解国家机器运作机制，并希望从微观层面参与制度完善的读者来说，这本书无疑是提供了一把开启复杂治理迷宫的万能钥匙。

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这本书的文字风格是古典而又不失现代感的，它成功地在严谨的学术腔调与富有激情的社会关怀之间找到了一个微妙的平衡点。阅读过程中，我多次停下来思考作者抛出的那些发人深省的问题：在一个日益复杂的社会结构中，我们究竟该如何有效地约束那些掌握着巨大资源的机构？作者对“问责机制”的讨论，着重于其操作性和可落地性，而非仅仅停留在口号层面。他细致分析了当前一些救济机制在实际运行中遭遇的“梗阻”现象，并提出了针对性的制度设计建议。这种务实的态度，让这部作品超越了一般的理论探讨，上升到了一种具有社会工程学意义的构建层面。读完后，我感到自己对于公共生活的理解更加成熟和审慎，不再轻易被表面的效率所迷惑，而是更关注权力背后的程序、正义以及最终对个体命运的影响。

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读罢此书，脑海中萦绕的，是那种对权力边界不懈追问的学人精神。它不像许多枯燥的法学专著那样高悬于理论之上，而是紧紧扎根于日常生活的肌理之中，将那些我们习以为常、却常常被忽略的微观权力运作，进行了层层剥离和审视。作者对法律哲学思辨的运用炉火纯青，使得整部著作既有坚实的规范基础，又不失思想的穿透力。我尤其欣赏书中对于“效率”与“正当性”这对永恒矛盾的探讨，作者并没有简单地站队，而是试图在两者之间搭建一座理性的桥梁。这种审慎的态度，恰恰体现了一位优秀学者对复杂现实的尊重。书中对不同法域中权力运行逻辑的比较分析，也极大地拓宽了读者的视野，让人意识到，即便是相似的权力形式，在不同的法律场域中，也需要量体裁衣式的规制和救济途径。

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这部作品的笔触细腻，对现代社会中权力运行的剖析入木三分，特别是对公共部门决策过程的梳理，展现了作者深厚的理论功底和对现实敏锐的洞察力。书中对诸多经典案例的引用和剖析，不仅让抽象的法律条文变得鲜活起来，更促使读者反思个体权利在庞大机器面前的脆弱性与抗争的必要性。作者并没有停留在对既有体系的批判层面，而是着力于构建一套更具操作性和前瞻性的治理框架，其对程序正义的强调，以及对权力制约机制的细致设计，无疑为法律实务界提供了一份宝贵的参考蓝图。尤其值得称道的是，全书的逻辑推演严密，引证丰富，即便是对法律术语不甚熟悉的读者，也能在作者的引导下，逐步领会到治理艺术的复杂与精妙。那种在尊重既有秩序与追求更高理想之间寻找平衡点的努力，让人读来深感震撼，也为法治的未来描绘出了一幅充满希望的图景。

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这本书的阅读体验非常独特，它更像是一场与一位经验丰富、思维敏捷的智者的深度对话。作者的叙事节奏把握得极佳，时而如溪流般平缓地铺陈背景和理论基础，时而又如雷霆般有力地指出制度的痛点和缺陷。那种对历史沿革的梳理，不仅交代了现行制度的来龙去脉，更深层次地揭示了某些规范存在的历史必然性和偶然性。读到关于救济途径的章节时，我深感作者的良苦用心，他提供的不仅是法律条文的解释，更是一种面对不公时的行动指南和心理预设。这种将理论深度、历史厚度与实践指导性完美结合的写作手法，在同类题材中是相当罕见的。它激励着每一个关心社会公正的人，去思考如何让权力在阳光下运行，如何为那些受损的权益找到有效的出口。

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