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出版者:上海人民出版社

作者:陈奇星

出品人:

页数:299

译者:

出版时间:2001-8

价格:22.0

装帧:平装

isbn号码:9787208038783

丛书系列:

图书标签:

• 行政法学
• 行政管理
• 监督
• 权力制约
• 法治
• 政府
• 公共管理
• 政治学
• 廉政
• 治理

《行政监督论》 本书旨在深入探讨现代行政监督的理论基础、实践模式与发展趋势。行政监督作为国家治理体系中的重要组成部分，其有效性直接关系到政府的公信力、权力运行的规范性以及公共利益的实现。本书将从多个维度对行政监督进行系统性阐释，力求为读者勾勒出一幅清晰而全面的行政监督图景。 第一部分：行政监督的理论基石 本部分将首先界定行政监督的核心概念，辨析其内涵与外延，并探讨其产生的历史渊源和理论依据。我们将追溯行政监督思想的演变，从古代的监察制度到现代的法治国家对行政权力的制约，揭示其理论的不断丰富与发展。 行政监督的定义与本质： 深入分析行政监督的定义，包括其主体、客体、对象、内容和方式。强调行政监督的本质在于对行政权力的约束与规制，以防止权力滥用，保障公民的合法权益，提升行政效率。 行政监督的理论基础： 探讨支撑行政监督的各项理论，如权力制约理论、法治理论、民主理论、委托-代理理论等。分析这些理论如何为理解和构建有效的行政监督体系提供理论支撑。 行政监督的功能与意义： 阐释行政监督在现代治理中的多重功能，包括纠错纠偏、保障合法、提高效率、促进廉洁、维护稳定等。强调行政监督对于建设服务型政府、法治政府、廉洁政府的重要意义。 行政监督与行政法的关系： 阐明行政监督与行政法的紧密联系。行政监督是行政法精神的体现，也是行政法得以实施的重要保障。本书将分析行政监督在行政法框架下的地位和作用。 第二部分：行政监督的多元主体与模式 行政监督并非单一主体的行为，而是由多个主体共同参与、协同运作的体系。本部分将详细剖析不同监督主体的角色、职能及其相互关系，并考察当前行政监督的主要模式。 内部监督： 上级监督下级： 剖析行政体制内上下级之间的监督机制，包括法律法规赋予的职权、责任追究制度、绩效考核等。 同级监督： 探讨行政机关内部不同部门、不同层级之间的监督协调机制。 专门监督机构： 详细介绍监察机关、审计机关、纪检监察等专门监督机构的职能、权限和运作方式，分析其在维护行政权力廉洁运行中的关键作用。 内部制约机制： 考察行政机关内部的权力运行规则、请示汇报制度、集体决策制度等，分析这些机制如何发挥内部制约作用。 外部监督： 立法监督： 深入分析人民代表大会及其常务委员会对行政机关的监督，包括听取和审议政府工作报告、质询、特定问题调查、审查行政法规和规章等。 司法监督： 阐释行政诉讼在监督行政机关合法性、合理性方面的作用，分析法院如何通过审理行政案件来纠正行政违法行为。 政协民主监督： 探讨人民政协在政治协商、参政议政过程中对行政机关的监督作用，包括提案、视察、调研等。 社会监督： 关注公众参与、新闻媒体监督、行业协会监督、第三方评估等多元社会监督力量，分析其在推动行政公开、提升政府透明度、反映民意民情方面的作用。 权力运行公开与透明： 强调建立健全权力运行公开机制的重要性，包括政府信息公开、政务公开、决策公开、执行公开、结果公开等，以此接受社会各界的广泛监督。 第三部分：行政监督的实践困境与优化路径 在理论日益完善的同时，行政监督在实践中也面临着诸多挑战。本部分将深入剖析当前行政监督实践中存在的突出问题，并提出切实可行的优化对策。 监督主体职能不清、协同不足： 分析不同监督主体之间可能存在的职责重叠、推诿扯皮、信息不对称等问题，提出加强协同配合、理顺职责关系、建立信息共享平台的建议。 监督内容与方式的局限性： 探讨当前监督内容是否全面、监督方式是否科学有效。例如，对行政决策过程的监督、对行政运行效率的监督、对行政行为的后评价等方面的不足，以及如何创新监督方式，运用大数据、人工智能等新技术提升监督的精准性和效率。 监督的独立性与权威性不足： 分析监督主体可能受到行政干预、人情关系等因素的影响，导致监督难以独立公正进行。提出加强监督机构的独立性、保障监督人员的权益、完善问责机制等措施。 监督的“被监督者”抵触心理与“被监督”意识不足： 探讨行政机关工作人员对监督的抵触情绪，以及部分单位缺乏主动接受监督的意识。提出加强法治教育、职业道德培训，树立“监督就是负责”的理念。 社会监督的有效性问题： 分析当前社会监督在参与度、代表性、影响力等方面存在的不足，提出畅通民意表达渠道、保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等。 优化路径探讨： 构建权责清晰、协同高效的监督体系： 明确各监督主体的职责边界，建立常态化的沟通协调机制，形成监督合力。 深化监督内容，拓展监督形式： 从结果监督向过程监督、效益监督拓展，充分利用大数据、物联网等技术手段，实现对行政权力运行的全方位、全流程动态监督。 强化监督的独立性与权威性： 健全监督机构的设置和运行机制，保障监督人员的独立行使职权，加大对阻挠监督、报复监督行为的惩处力度。 提升被监督者的监督意识： 通过教育培训、制度约束等多种方式，引导行政机关及工作人员自觉接受监督，将监督融入日常工作。 健全信息公开制度，发挥社会监督的积极作用： 进一步扩大政务公开的范围和深度，畅通公众参与监督的渠道，构建政府与社会良性互动的监督格局。 第四部分：行政监督的未来展望 本部分将放眼未来，对行政监督的发展趋势进行前瞻性分析，并提出面向新时代行政监督的构想。 智能化监督： 探讨人工智能、大数据等技术在行政监督中的应用前景，如通过算法模型进行风险预警，实现对行政行为的智能监测与分析。 协同化监督： 强调不同层级、不同领域、不同主体之间的监督信息互通与协同联动，构建一体化的国家监督体系。 精准化监督： 运用大数据分析，实现对行政权力运行风险点的精准识别，变“撒网式”监督为“靶向式”监督，提高监督的针对性和有效性。 常态化监督： 强调将监督融入日常行政管理，形成制度化、常态化的监督机制，而非临时性、运动式的监督。 参与化监督： 进一步拓宽公民和社会各界参与监督的渠道，构建人人参与、人人监督的良好局面。 通过对行政监督理论、实践、困境与未来展望的系统梳理与深入分析，《行政监督论》旨在为理解和完善现代行政监督体系提供有益的参考，为推动国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧。

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拿到这本书的时候，我正处于一个对现有法律条文和实际执行偏差感到困惑的阶段，迫切需要一些能提供全新视角和解释框架的读物。我翻阅了一下导言部分，作者的文字风格非常精准且富有洞察力，他似乎能一眼看穿现象背后的本质结构，并用一种略带批判性但又保持学理中立的口吻进行阐述。这种“保持距离但又深度参与”的叙事姿态，是高水平学术著作的标志之一。我注意到，作者在论证过程中大量引用了国际前沿的研究成果和历史上的经典案例，这表明其研究基础极为扎实，视野开阔，绝非闭门造车之作。对于我这种需要不断将理论与全球实践进行对比的读者来说，这种跨越地域和时段的引用，为构建更为稳固的认知模型提供了宝贵的参照系。这本书散发着一种沉静的力量，仿佛在告诉我，你所困惑的问题，早已有深刻的理论可以解答。

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我最近迷上了一类探讨社会治理结构与权力制衡的学术著作，它们总能以一种近乎冷峻的笔触，剖析我们这个复杂社会运作的底层逻辑。这本书的体量看起来颇为可观，从目录的设置来看，似乎涵盖了一个宏大的理论框架，从基础概念的梳理到具体实践案例的分析，结构层次分明，脉络清晰。我特别欣赏这种由浅入深、层层递进的写作方式，它不像有些著作那样上来就抛出晦涩的术语，而是像一位耐心的导师，引导读者逐步建立起完整的知识体系。对于想要系统性了解某一复杂治理领域的学习者来说，这种结构上的严谨性是至关重要的。我甚至可以想象，在后续的阅读中，我需要频繁地在不同章节间穿梭，而良好的索引和清晰的章节划分，无疑将极大地提高我的学习效率。这种设计，体现了作者对读者学习路径的充分考量，而不是单纯地堆砌知识点。

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这本书的封面设计着实让人眼前一亮，那种沉稳又不失现代感的配色，配上那种略带哲学意味的字体排版，初看之下，就给人一种内容厚重、值得细品的期待感。我通常比较注重书籍的装帧和版式，毕竟阅读体验也是构成整体感受的重要一环。这本书的纸张质量也相当不错，拿在手里有份量，翻阅起来手感舒适，油墨的清晰度也无可挑剔，长时间阅读下来也不会觉得眼睛疲劳。书脊的装订工艺扎实，预示着它能经受住反复翻阅的考验。尽管我还没深入到内容层面，仅仅是这些外在的细节，已经足够让人感觉到出版方在制作这本书时所倾注的心血和对读者的尊重。这样的用心，往往能折射出作者对自身作品同样严谨的态度，让人不由自主地对接下来要阅读的内容抱持更高的期许。一个好的开端，总能为接下来的阅读旅程奠定一个坚实而愉悦的基调。

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从整体的视觉感知来看，这本书的定价似乎偏向于专业书籍的范畴，这从侧面也佐证了其内容的专业性和深度。我通常会先快速浏览一下书中的图表和示意流程，这能迅速帮助我判断作者对复杂逻辑的梳理能力。在这本书中，我看到的那些流程图和概念模型设计得极其精妙，它们用最简洁的图形语言，将原本可能纠缠不清的权力关系或制度流程清晰地勾勒出来，这对于需要快速掌握核心机制的读者来说，简直是福音。这种将抽象理论具象化的能力，是衡量一本好书的重要标准。它不仅仅是在“告诉”你是什么，更是在“展示”给你看它是如何运作的。我敢断言，这本书在未来几年内，很可能会成为相关领域内不可或缺的参考工具书，因为它的逻辑框架和可视化表达，都达到了一个很高的水准。

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说实话，我买书的习惯比较挑剔，除了内容深度，我还非常看重作者的学术谱系和其观点形成的影响因素。这本书的作者背景似乎非常深厚，从他引用的文献和核心论点中，能够隐约感受到某种学派的传承，但同时又充满了对传统理论的突破和创新。我最期待的是，作者如何处理那些长期以来在学术界存在争议的关键性概念。是选择站队某一方，还是提出一种全新的综合性解释模型？我对此抱有极大的好奇心。如果作者能成功地在复杂性和清晰性之间找到一个完美的平衡点，那么这本书的价值将是不可估量的。这本书的排版风格也很有特点，旁注和注释的密度适中，既保证了文本的流畅性，又为有深入探究意愿的读者提供了清晰的指向，这种克制而又不失引导性的编辑手法，深得我心。

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