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出版者:法律出版社

作者:张柏林

出品人:

页数:256

译者:

出版时间:2005-5-1

价格:20.00元

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787801893437

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《中华人民共和国公务员法》的诞生，标志着我国公务员制度建设进入了一个崭新的发展阶段。该法以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，是规范公务员选拔、任用、管理，维护公务员合法权益，提升公务员队伍素质和战斗力的重要法律依据。本书旨在对《中华人民共和国公务员法》进行全面、深入的释义，帮助广大读者，特别是公务员群体，准确理解和掌握法律条文的立法精神、核心要义、具体内容和实际运用。 第一章 总则 本章阐述了《中华人民共和国公务员法》的立法目的、适用范围、公务员的定义、基本原则以及公务员制度建设的重要意义。 立法目的与意义： 法律的出台，旨在建设德才兼备、年富力强、富有创新精神的公务员队伍，提高公务员队伍的整体素质和专业化水平，促进国家治理体系和治理能力现代化，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的组织和人才保障。 适用范围： 明确了本法适用于国家机关、政党机关、各民主党派机关、参照公务员法管理的社会团体、行业协会等单位中，除工勤人员以外的工作人员。这就界定了法律调整的对象，确保了法律的有效实施。 公务员的定义： 法律对公务员的定义清晰明确，即“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。这个定义涵盖了公务员的身份特征、工作性质、编制性质和经费来源，是理解公务员法律地位的基础。 基本原则： 强调了公务员管理坚持的五项基本原则：党管干部原则、德才兼备、以德为先的用人标准、公开、平等、竞争、择优的原则、任人唯贤、严禁任人唯亲的原则、依法办事、公开公正的原则。这些原则构成了公务员管理的基本框架和价值导向。 第二章 录用 本章详细规定了公务员录用的基本程序、条件、考试、考察、审批和备案等环节，确保了公务员队伍的入口公正、公平、公开。 录用原则： 强调了公开、平等、竞争、择优的录用原则，这是选拔优秀人才、提高公务员队伍素质的关键。 基本条件： 列举了公务员录用的基本条件，包括拥护中华人民共和国宪法、具有良好的品行、符合岗位要求的身体条件、年龄、学历、专业等。 招考程序： 详细阐述了公务员招考的各个环节，包括发布招考公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检、考察、公示、录用审批等，每一个环节都力求规范严谨。 考试形式： 规定了笔试和面试作为主要的考核方式，旨在全面考察应试者的政治素质、业务能力和综合素质。 考察工作： 明确了考察的内容和方式，注重了解报考者的思想政治表现、道德品质、工作实绩以及与录用岗位的匹配度。 回避制度： 强调了在招考和考察过程中，存在公务员法规定的回避情形的，应当实行回避，以确保选拔过程的公正性。 第三章 培训 本章规定了公务员培训的目的、内容、形式、管理等，强调了培训作为提升公务员能力素质的重要手段。 培训目的： 旨在提高公务员的政治素质、业务能力和职业道德，适应新形势、新任务对公务员队伍提出的新要求。 培训内容： 涵盖了政治理论、法律法规、业务知识、职业道德、信息技术等多个方面，力求内容的全面性和针对性。 培训形式： 鼓励采用多种培训形式，如岗前培训、在职培训、进修培训、轮岗培训等，以适应不同层次、不同岗位的公务员培训需求。 培训管理： 强调了培训的管理和效果评估，确保培训的有效性和可持续性。 第四章 考核 本章规定了公务员考核的目的、内容、等次、结果运用等，旨在通过考核，客观公正地评价公务员的德才表现和工作实绩。 考核目的： 评估公务员的德、能、勤、绩、廉，作为奖惩、任免、晋升、培训、辞退等重要依据。 考核内容： 聚焦于公务员的政治表现、工作能力、工作态度、工作实绩、廉洁自律等方面。 考核等次： 规定了考核等次，通常分为优秀、称职、基本称职、不称职等，确保考核结果的区分度。 考核结果运用： 明确了考核结果与公务员的奖惩、晋升、职务调整、培训等直接挂钩，发挥考核的激励和导向作用。 考核程序： 强调了考核的民主性和科学性，包括民主测评、述职、谈话、写实、审核、评定等环节。 第五章 职务与级别 本章规定了公务员的职务序列、级别设置、晋升与降级等，构建了科学合理的公务员职业发展通道。 职务序列： 明确了国家机关、各部门的职务层级，如国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职，以及综合管理类、专业技术类、行政执法类等职务序列，体现了公务员的层级管理。 级别设置： 规定了各职务序列对应的级别，以及各级别内对应的晋升幅度和条件，为公务员的职业发展提供了清晰的路径。 晋升与降级： 明确了公务员晋升和降级的条件、程序和原则，注重与考核结果、工作表现相挂钩，体现了奖勤罚懒的原则。 任职与定级： 规定了新录用公务员的任职和定级，以及职务晋升后的任职和定级程序。 第六章 工资福利 本章规定了公务员工资福利的构成、调整机制、津贴补贴、社会保险等，保障了公务员的合法权益。 工资构成： 详细阐述了公务员工资的组成部分，包括基本工资、津贴补贴、奖金、其他工资。 工资调整： 明确了公务员工资调整的原则和机制，注重与国民经济发展和物价水平挂钩。 津贴补贴： 规定了地区津贴、艰苦边远地区津贴、特殊岗位津贴等，体现了对不同工作条件和岗位价值的考量。 社会保险： 明确了公务员应当参加的各项社会保险，如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等。 福利待遇： 规定了公务员的休假、探亲、医疗保健等福利待遇，保障了公务员的身心健康和生活需求。 第七章 交流与回避 本章规定了公务员交流的原则、方式、程序以及公务员回避的范围、情形和要求，确保了公务员队伍的活力和公正性。 交流原则： 强调了为适应工作需要，促进公务员思想、作风、知识、经验的交流，防止干部官僚化、地域化，保持队伍的活力。 交流方式： 规定了跨地区交流、跨部门交流、提拔交流、轮岗交流等多种方式。 回避制度： 明确了在任职、晋升、考核、考察、纪律检查等工作中，存在可能影响公正执行公务的回避情形时，应当实行回避。例如，与配偶、父母、子女在同一机关担任领导成员或者在同一基层单位从事工作的情形。 第八章 退休与辞职辞退 本章规定了公务员的退休条件、程序，以及辞职、辞退的规定，保障了公务员的合法退出通道，也维护了公务员队伍的整体素质。 退休条件： 明确了公务员达到国家规定的退休年龄或者符合法定退休条件的，应当退休。 退休程序： 规定了退休的审批程序和相关待遇。 辞职： 规定了公务员申请辞职的条件、程序和审批要求。 辞退： 规定了公务员因违纪、考核不合格等情形被辞退的条件、程序和法律后果。 第九章 纪律与监督 本章是公务员法的重要组成部分，规定了公务员必须遵守的各项纪律，以及监督的体系和机制，是维护公务员队伍廉洁高效的关键。 公务员义务： 详细列举了公务员应尽的各项义务，包括遵守宪法法律、维护国家安全、保守国家秘密、勤勉尽责、清正廉洁、接受监督等。 禁止行为： 明确规定了公务员禁止从事的各项行为，如利用职务便利谋取私利、索贿受贿、泄露国家秘密、违规使用公物、从事营利性活动等。 监督机制： 强调了对公务员的监督是多方面的，包括上级监督、同级监督、下级监督、社会监督、舆论监督、法律监督等。 投诉与举报： 规定了公民、法人或者其他组织对公务员违法违纪行为的投诉和举报权利，以及相关的处理程序。 法律责任： 明确了对违反公务员法规定的行为，将依法给予处分，包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。 第十章 领导职务与非领导职务 本章对公务员的领导职务和非领导职务进行了界定和区分，强调了在不同职务层级上的管理要求。 领导职务： 指国家机关、政党机关、各民主党派机关、参照公务员法管理的社会团体、行业协会等单位中，依法设立的担任领导成员职务的公务员。 非领导职务： 指除领导职务以外的公务员职务，例如巡视员、调研员、主任科员等。 职责要求： 区分了不同职务层级和类型公务员的职责要求和管理重点。 第十一章 法律责任 本章进一步明确了对违反公务员法规定的行为所应承担的法律责任，包括行政责任、民事责任和刑事责任，旨在维护法律的权威性和严肃性。 行政处分： 详细列举了各项行政处分的种类、适用情形和程序。 民事赔偿： 规定了因公务员违法行为造成损害的，依法承担民事赔偿责任。 刑事责任： 明确了触犯刑法构成犯罪的，依法追究刑事责任。 监督与追责： 强调了对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的追究机制。 第十二章 附则 本章对法律中的一些具体问题进行补充说明，如法律的解释权、施行日期等。 解释权： 规定了本法的解释权属于全国人民代表大会常务委员会。 施行日期： 明确了本法的生效时间。 配套法规： 指出本法实施过程中，需要制定和完善相关的配套法规和规章。 《中华人民共和国公务员法释义》一书，通过对上述各章节条文的逐一解读，力求做到： 条理清晰，逻辑严谨： 按照法律条文的顺序，层层深入，系统阐述法律内容。 说理透彻，解释到位： 深入分析法律条文的立法背景、立法原意、基本原理和具体含义。 结合实践，注重应用： 引用大量案例，结合公务员管理的实际情况，讲解法律条文在实践中的运用。 语言通俗，便于理解： 采用平实易懂的语言，避免使用过多的专业术语，方便广大读者理解和掌握。 本书的出版，不仅是对《中华人民共和国公务员法》的一次全面梳理和系统解读，更是对推动中国特色公务员制度建设、提升公务员队伍治理能力、促进依法行政、建设法治政府的有力贡献。希望本书能够成为公务员群体学习法律、提高素质、依法履职的得力助手，也能够为相关研究者、管理者提供有益的参考。

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作为一个对法律体系发展脉络比较关注的读者，我对这本书中对法条变迁和历史沿革的梳理给予高度评价。它不仅仅停留在对现行法律条文的释义，还隐约透露出一种对制度演进的关怀。在一些关键条款的注解部分，我能清晰地看到它如何巧妙地衔接了旧有规定与现行法规之间的断点和承接点，这种“纵向”的比较分析，使得我对现行制度的理解不再是孤立的，而是建立在一个更宏大、更具动态性的历史背景之上的。这种对“时间维度”的考量，让这本书的价值超越了单纯的“工具书”范畴，更像是一部结合了历史学视角的专业参考指南，帮助读者理解法律条文背后的深层逻辑和时代烙印。

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳的色调和细腻的纸张触感，拿在手里就有种庄重而可靠的感觉。封面上的字体排布颇有讲究，既不过于刻板，也不失专业性，让人在第一时间就能感受到它内容的严谨度。我尤其欣赏它在细节上的处理，比如封底的那行小小的出版信息，排版得井井有条，体现了出版方对知识的敬畏。拿到书后，迫不及待地翻阅了目录，清晰的章节划分和详尽的条目索引，为快速定位所需信息打下了坚实的基础。整体而言，从视觉和触觉上，这本书已经成功地建立了与读者之间一种专业而值得信赖的连接，让人对接下来的阅读充满了期待。虽然还没深入到具体条文的解读，但仅凭这份外部呈现的品质，就足以让人感受到编者团队在出版流程中付出的心血。

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从阅读的节奏感和信息密度来看，这本书的处理方式相当老道。它没有采用那种一板一眼、读起来令人昏昏欲睡的学术腔调，而是巧妙地将法条的严肃性与清晰流畅的白话文有机结合起来。比如，在对一些技术性较强的条款进行解析时，作者会适时地穿插一些形象的比喻或者简短的案例导向分析，这使得原本晦涩难懂的法律概念瞬间变得生动起来，极大地降低了阅读门槛。这种既保持专业性又不失可读性的平衡艺术，实属不易。我感觉自己在阅读时，很少出现需要反复回溯原文的情况，信息的吸收效率非常高，这对于时间宝贵的公务人员来说，无疑是一个巨大的优势，它真正做到了将“大部头”的知识提炼成易于消化的“精华”。

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我最看重的一本工具书的价值，在于它能否真正做到“释疑解惑”，而非仅仅是条文的简单堆砌。翻开内页，我被它那种层层递进的解析逻辑深深吸引住了。它似乎不仅仅是在解释“是什么”，更深入地探讨了“为什么”和“如何适用”。那种对法律精神的精准把握和对实践中可能出现的模糊地带的预判，是这本书区别于其他同类出版物的关键所在。我注意到，在对一些核心概念的阐释时，作者引用了大量的背景资料和立法原意，这种“溯源式”的解读方式，极大地增强了条文的可理解性和说服力。对于一个需要在日常工作中严格依据法规行事的从业者来说，这种深度和广度，简直是量身定做，能够有效避免因理解偏差而导致的潜在风险，让我在面对复杂情况时，心里更有底气。

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这本书的排版和校对工作达到了令人赞叹的水平。在查阅专业书籍时，最怕的就是出现印刷错误或排版混乱，这不仅影响阅读体验，更可能在信息传递中造成灾难性的后果。然而，在这本书中，无论是引用的脚注、注释的标记，还是正文中的粗体、斜体的使用，都展现出极高的规范性和一致性。页边距的处理恰到好处，既留出了足够的空白供读者手写批注，又保证了内容区域的充实感，使得整页的书面看起来非常舒适。这种对细节的极致追求，体现了编者和印制方对知识传播的尊重，让我在使用过程中几乎感受不到任何阅读障碍，只专注于内容的吸收，这种近乎完美的呈现质量，极大地提升了阅读的愉悦度和信息的准确性保障。

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