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出版者:复旦大学出版社

作者:杨志勇

出品人:

页数:228

译者:

出版时间:2005-6

价格:25.00元

装帧:简裝本

isbn号码:9787309044997

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• 晚清七十年
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《财政的现代视野：国家、市场与社会》 引言 财政学，作为一门研究国家如何筹集、分配和使用财政资源以实现其公共职能的学科，其重要性不言而喻。它不仅关乎政府的运行效率，更深刻地影响着一个社会的经济发展、民生福祉以及公平正义。然而，随着时代的发展，传统的财政学范式正面临着前所未有的挑战和变革。全球化浪潮的加速、数字经济的崛起、气候变化的严峻考验，以及社会日益增长的多元化需求，都迫使我们重新审视财政学的边界、方法和目标。 本书《财政的现代视野：国家、市场与社会》旨在跳脱出传统财政学研究的窠臼，以一种更加宏观、动态和包容的视角，深入探讨当代财政所面临的复杂议题。我们不满足于仅仅分析税收的征管和预算的分配，而是力图揭示财政在现代国家治理、市场运行以及社会和谐中所扮演的更为 nuanced 的角色。本书将聚焦于那些能够体现财政“现代视野”的关键领域，并力图构建一个能够解释和指导当前财政实践的新理论框架。 第一章：财政的基石：国家、市场与社会的多重互动 本章将回溯财政学的起源，但重点在于阐释国家、市场和社会这三个基本要素如何在当代社会中相互交织，共同塑造着财政的形态与功能。 国家职能的演进与财政需求： 我们将考察国家在不同历史时期职能的变迁，从传统的“守夜人”角色，到现代福利国家、发展型国家，再到当前倡导的“服务型”或“平台型”政府。每一种职能的转变，都对应着财政需求的扩张或收缩，以及财政工具的创新。例如，福利国家兴起带来了庞大的社会保障支出，而发展型国家则需要大量的公共投资来推动经济增长。 市场失灵与财政干预： 市场经济并非万能，普遍存在的市场失灵，如信息不对称、外部性、公共物品供给不足、垄断等，为财政干预提供了必要性。本章将详细分析这些市场失灵的表现形式，以及财政政策（如税收、补贴、规制）如何进行有效纠正。我们将重点关注在信息时代和平台经济背景下，市场失灵呈现出的新特征，以及相应的财政对策。 社会公平与财政分配： 财政分配是实现社会公平的重要手段。本书将深入探讨财政在收入再分配、机会均等、弱势群体保护等方面的作用。我们将分析累进税制、转移支付、公共服务（如教育、医疗）的均等化等财政政策如何影响社会公平，并讨论在日益加剧的贫富分化背景下，财政在维护社会稳定和促进包容性增长方面所承担的日益重要的角色。 国家、市场与社会之间的张力与协同： 财政的运行并非简单的加减法，而是国家、市场和社会三者之间复杂博弈与合作的结果。本章将分析这三者在财政决策中的权力分配、利益诉求以及潜在冲突，并探讨如何通过制度设计，促进三者之间的良性互动，实现财政效用和社会整体效益的最大化。 第二章：财政收入的新疆域：税收体系的挑战与革新 税收是财政收入的主要来源，然而，传统的税收体系正面临着前所未有的挑战，包括全球税收竞争、数字经济的兴起以及环境问题的紧迫性。 全球化下的税收竞争与协调： 跨国资本的流动和数字经济的扩张，使得传统属地税制面临挑战。本章将分析税收协定、税收优惠、避税港等在全球税收竞争中的作用，并探讨国际社会在税收协调方面的努力，如BEPS（税基侵蚀与利润转移）行动计划，以及对数字服务税等新税种的讨论。 数字经济时代的税收征管： 平台经济、跨境电商、虚拟货币等数字经济的新业态，给传统税收征管带来了巨大挑战。本章将探讨如何对无形资产、数字服务、数字交易等进行有效征税，以及大数据、人工智能等新技术在税收征管中的应用前景。我们将分析“数字税”的争论，以及其对全球税收治理可能产生的影响。 环境税收：绿色转型与可持续发展： 气候变化和环境污染是当今世界面临的重大挑战。本章将重点探讨环境税收的理论与实践，包括碳税、能源税、污染税等。我们将分析环境税收在引导绿色生产、鼓励可持续消费、促进技术创新等方面的作用，以及如何设计有效的环境税收政策，以实现经济发展与环境保护的双重目标。 税收负担的公平性与效率性： 在税收体系的革新过程中，如何兼顾税收负担的公平性和效率性是关键。本章将分析不同税种（如所得税、消费税、财产税）对收入分配、消费行为、投资决策等方面的影响，并探讨如何通过税制设计，在保障财政收入的同时，最小化对经济效率的负面影响，并促进社会公平。 第三章：财政支出与公共服务：效率、公平与创新 财政支出是实现国家职能、提供公共服务、促进社会福利的核心环节。本章将审视现代财政支出体系的演变，并探讨如何提升支出的效率与效益。 公共部门的效率与问责： 公共部门的效率直接关系到财政资金的使用效果。本章将分析绩效预算、成本效益分析、公私伙伴关系（PPP）等现代公共部门管理工具，并探讨如何建立健全的问责机制，确保公共支出物有所值。 社会保障体系的改革与发展： 面对人口老龄化、疾病风险、失业挑战等，一个健全的社会保障体系至关重要。本章将分析养老、医疗、失业、生育等各类社会保险的运行机制，以及如何通过财政支持，优化社会保障体系的覆盖范围、待遇水平和可持续性。 公共服务供给的多元化与市场化： 传统的公共服务供给模式正面临挑战。本章将探讨如何通过引入市场机制、发展社会组织、鼓励公民参与等方式，提高公共服务的供给效率和质量。我们将深入研究教育、医疗、养老、住房等领域的改革趋势，以及财政在支持多元化供给模式中的作用。 创新与研发的财政支持： 创新是国家竞争力的源泉。本章将分析财政在支持基础研究、应用研究、技术转化、创业孵化等方面的作用，包括科研经费的投入、税收优惠、风险投资等。我们将探讨如何通过财政政策，激发全社会的创新活力。 基础设施建设与城市化进程中的财政角色： 基础设施是经济社会发展的重要支撑。本章将分析财政在交通、能源、通信、水利等基础设施领域的投资模式，以及如何通过财政政策，引导城市化健康发展，提升城市功能，改善人居环境。 第四章：财政政策的宏观调控与长期发展 财政政策不仅是微观的收支安排，更是宏观经济调控和国家长期发展的重要工具。 财政政策与货币政策的协调： 财政政策与货币政策是宏观经济调控的两大支柱。本章将分析两类政策在稳定经济增长、抑制通货膨胀、管理失业率等方面的协同与制约，并探讨在不同经济环境下，如何实现两者的最佳配合。 财政赤字与国债管理： 财政赤字和国债是现代国家财政的常态。本章将分析财政赤字产生的动因、影响以及可持续性，并探讨国债的发行、管理与风险防范。我们将研究在低利率和高负债背景下，国债管理的新挑战。 财政政策在应对经济冲击中的作用： 金融危机、疫情冲击、自然灾害等突发事件，往往需要财政政策的有力介入。本章将分析财政在稳定金融市场、刺激经济复苏、保障民生等方面所发挥的“稳定器”作用，并总结不同类型的经济冲击下，财政政策的有效应对策略。 财政政策与可持续发展： 财政政策的制定需要着眼于长远，并与可持续发展目标相结合。本章将探讨财政政策如何支持绿色发展、应对气候变化、促进包容性增长、实现联合国可持续发展目标。 第五章：财政治理的现代化：透明度、参与与问责 良好的财政治理是财政效用得以实现的基石。本章将聚焦于财政治理的现代化，强调透明度、公众参与和有效问责的重要性。 财政透明度与信息公开： 公众对财政信息的了解是监督财政、促进廉洁的重要前提。本章将分析财政透明度的内涵、意义以及实现途径，包括预算编制、执行、决算的全过程公开，以及绩效信息的披露。 公众参与财政决策： 鼓励公众参与财政决策，能够更好地反映民意，提高决策的科学性和合理性。本章将探讨公民在预算审查、政策评估等方面的参与机制，以及如何利用现代技术（如互联网、社交媒体）促进公众参与。 反腐败与廉洁财政： 腐败是财政的“毒瘤”，严重损害财政的公信力和效率。本章将分析财政领域的腐败现象，并探讨如何通过制度设计、技术手段、社会监督等，构建廉洁高效的财政体系。 跨国财政合作与全球治理： 财政问题早已超越国界，跨国税收协调、反洗钱、发展援助等都需要全球性的合作。本章将探讨国际组织在财政治理中的作用，以及各国如何在全球财政治理框架下，实现共同利益。 结论 《财政的现代视野：国家、市场与社会》一书，并非要对“比较财政学”进行穷尽式的梳理，而是希望从一个更具前瞻性和实践性的角度，为读者呈现当代财政学的核心议题与发展方向。我们强调，财政学研究不应仅仅停留在理论的象牙塔，更应与现实紧密相连，为解决国家治理、市场运行和社会发展中的重大问题提供有力的智力支持。本书所探讨的每一个主题，都蕴含着深刻的理论挑战和迫切的实践需求。我们期待本书能够激发更广泛的讨论，并为推动财政学研究的深化和财政实践的进步贡献绵薄之力。 本书的写作，力求摆脱学术术语的堆砌，以清晰、流畅、富有逻辑的语言，引导读者深入理解复杂的财政概念。我们所呈现的，是财政学在当代语境下的一次“再出发”，是对国家、市场与社会这三大支柱如何在财政的舞台上精彩演绎的深入洞察。

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这本《比较财政学》的深度和广度实在令人称道。作者并没有满足于仅仅罗列不同国家或地区的财政政策和制度，而是深入挖掘了背后的历史脉络、社会结构和政治博弈。比如，书中对不同税制演变过程的分析，就展现了作者扎实的功底。从早期的财产税到现代的所得税和增值税，每一步的变革都不是孤立的，而是与社会经济发展阶段、意识形态冲突紧密相连。我尤其欣赏作者在比较不同国家福利体系时的那种细致入微。北欧的社会民主模式与英美的自由市场模式，其财政支出的结构、融资来源以及对社会公平的影响，被剖析得淋漓尽致。阅读过程中，我仿佛跟着作者的思路，穿越了不同的政治经济迷宫，理解了为什么在看似相似的经济体中，财政决策会走向截然不同的方向。这种跨国界的、历史性的比较视角，极大地拓宽了我对财政学这门学科的认知，不再将其视为一套僵硬的公式或理论模型，而是充满活力的、与现实紧密纠缠的社会科学。

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老实讲，这本书的理论构建和分析框架非常具有启发性，对于我这种希望进行更深层次研究的人来说，简直是一座金矿。作者在比较财政政策的外部性效应时，采用了一种非常现代的、跨学科的研究路径。他不仅关注了财政政策对本国经济的影响，更着眼于其溢出效应和对全球经济治理的冲击。例如，书中对跨国公司税收竞争（BEPS问题）的分析，就将财政学置于全球化的宏大背景下进行审视。作者对不同国家在国际税收协定谈判中的立场差异进行了细致入微的描绘，揭示了背后隐藏的经济利益和地缘政治考量。这种超越国界限制的视野，使得全书的立意得到了极大的提升。它不再局限于“一国之内”的得失计算，而是将财政视为全球治理体系中的关键变量。这本厚重的著作，无疑为未来财政学研究指明了一个更具包容性和前瞻性的方向。

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我得说，这本书的论证方式极为严谨，逻辑链条环环相扣，读起来有一种酣畅淋漓的学术快感。它不是那种走马观花、蜻蜓点水的入门读物，而是需要读者投入相当的精力和专注力去消化的深度文本。作者在处理复杂数据和建立理论框架时，展现出了极高的专业素养。其中关于财政可持续性的章节尤其让我印象深刻。不同于许多只关注短期赤字和债务上限的讨论，本书深入探讨了代际公平问题，以及如何通过制度设计来规避“搭便车”行为和财政纪律的松弛。作者巧妙地运用了博弈论和制度经济学的工具来分析政府预算编制过程中的利益冲突，这使得原本枯燥的财政平衡问题变得鲜活起来。每次当我感觉快要被复杂的数学模型或密集的历史案例淹没时，作者总能及时用一个精妙的比喻或一个清晰的总结将我拉回到主线上。这需要极高的驾驭复杂信息的能力，也让读者在挑战中收获巨大的学术满足感。

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这本书的叙事风格非常独特，它成功地将晦涩的学术理论融入到生动的历史场景和现实案例中，读起来一点也不觉得枯燥。我特别喜欢作者在讨论地方财政权力下放（财政联邦制）时的那种叙事手法。他不仅仅是比较了美国、德国和加拿大各州或邦的财政权力划分，而是通过讲述具体的历史事件——比如某个州如何利用税收自主权来吸引特定产业，或某个邦如何在联邦转移支付结构中争取最大利益——让读者身临其境地感受到财政决策背后的权力动态。这种“讲故事”的方式，让抽象的财政理论充满了人情味和政治张力。通过这些鲜活的案例，我开始意识到，财政政策的制定绝非纯粹的技术操作，它是一场高风险的政治角力，关乎资源分配的公平与效率。这本书让我对“政治经济学”的理解，从书本上的定义，进化成了对真实世界运作方式的深刻洞察。

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我阅读许多财政学著作时，常常感到一种强烈的“西方中心论”的倾向，即所有理论都仿佛是以发达经济体为蓝本构建的。然而，《比较财政学》在这方面做出了令人欣慰的突破。作者对发展中国家和转型经济体的财政挑战给予了应有的重视，并对其特殊的制度环境进行了深入的探讨。比如，书中对新兴市场国家如何平衡财政稳定与基础设施投资的矛盾，以及如何建立有效且公平的税收征管体系的讨论，非常贴合当前全球南方国家面临的实际困境。这种包容性和全球视野，让这本书的适用范围大大拓宽。它没有提供一劳永逸的“普适性”答案，而是强调了制度的本土化和情境依赖性。通过对比分析不同发展阶段的财政困境与应对策略，我深刻体会到，财政学的真谛在于理解特定社会在特定历史时期如何选择最优的资源动员和分配方式，而非简单地复制别处的成功经验。

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