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目录信息
第一篇 零基预算的起源、发展与概念
第一章 零基预算的起源和发展
一 零基预算的起源
二 零基预算的发展
第二章 零基预算的概念
一 什么是零基预算
二 对零基预算概念的不同理解
第二篇 美国实行零基预算的具体方法
第三章 零基预算的术语
一 决策单位
二 一揽子决策
三 排序
第四章 编制零基预算的程序
一 确定决策单位
二 制定一揽子决策
三 排序
第五章 实施零基预算的配套工作
一 争取最高决策人员的参与 取得立法机构和部门负责
人的支持
二 明确责任
三 制定日程表 提出具体要求
四 对有关人员进行培训
五 确定项目衡量标准
六 收集数据资料并进行分析
七 动员公众的支持
第六章 方案评估
一 什么是方案评估
二 零基预算编制法与方案评估
三 方案评估的四种方法
第三篇 零基预算在国外的实践
第七章 零基预算在美国联邦政府的应用
一 美国联邦政府预算程序
二 美国联邦政府为实行零基预算对预算编制方法做的
几处大变动
三 卡特政府零基预算编制法的内容
第八章 美国州和地方政府实行零基预算的基本情况
一 美国州和地方政府实行零基预算的基本目的
二 在实施零基预算编制法前应慎重考虑的问题
三 做好实行零基预算的准备工作
第九章 美国南达科他州实行零基预算的情况
一 南达科他州的政府结构
二 南达科他州实行零基预算的政治背景
三 南达科他州实施零基预算的情况
四 南达科他州实行零基预算的影响
第十章 美国新奥尔良市实行零基预算的情况
一 新奥尔良市的基本情况
二 新奥尔良市实行零基预算的目的
三 新奥尔良市实行零基预算的情况
四 新奥尔良市实行零基预算的收益与问题
第十一章 美国阿灵顿县实行的简易零基预算
一 阿灵顿县的基本情况
二 阿灵顿县实行零基预算的背景
三 实行简易零基预算的理论基础
四 简易的零基预算在阿灵顿县的应用
第十二章 对美国联邦 州和地方政府实行零基预算的
评价
一 美国国内对联邦政府实行零基预算编制法的评价
二 参与州和地方政府零基预算工作的有关人员对州和地方实行
零基预算的评价
三 对零基预算编制法应该全面分析 肯定收益 找出问题
第四篇 零基预算在我国的实践
第十三章 零基预算在我国出现的原因
一 零基预算在我国发展的过程
二 零基预算在我国实施的起因
三 零基预算能够在我国发展起来的根本原因
第十四章 我国部分地区和部门实行零基预算的基本
情况
一 安徽省实行零基预算的做法
二 河南省实行零基预算的做法
三 湖北省实行零基预算的做法
四 云南省实行零基预算的做法
五 其他地区或部门实行零基预算的做法
第十五章 对我国进行零基预算实践的评价
一 对我国进行零基预算实践所取得的成绩应该肯定
二 应该正视在实行零基预算过程中存在的问题
三 从部分地区的实践看实行零基预算需要的外部条件
四 对改革预算编制方法的探索应该予以支持
第五篇 零基预算是预算编制方法改革的一环
第十六章 预算编制方法处于不断的改革之中
一 现代预算编制方法的产生与发展
二 每一次预算编制方法的变革都是在继承原有方法优点的基础
上进行的
第十七章 行政预算制方法
一 经济的发展导致了行政预算制的产生
二 行政预算制的大体做法
三 对行政预算制的评价
第十八章 职能预算编制方法
一 职能预算编制法的概念
二 美国联邦政府的职能分类
三 美国州政府的职能分类
四 加拿大式的职能预算法――“封套预算法”
五 其他国家的情况
第十九章 计划和绩效预算法
一 计划和绩效预算法的兴起
二 计划和绩效预算法的基本做法
三 计划和绩效预算法的一些实例
四 各国在60年代陆续采用计划和绩效预算法
五 计划和绩效预算法的前途
第二十章 多年期预算预测和预算
一 英国先于各国实行多年预算法
二 其他国家也先后把多年期收支预测纳入预算编制和
规划程序
三 多年期预算法的应用范围有日益扩大的趋势
第二十一章 规划 计划 预算编制法
一 美国联邦政府在60年代中期推行规划计划预算
编制法
二 美国联邦政府的规划 计划 预算编制法的内容
三 美国的州和地方政府相继采用规划计划、预算编制法
四 其他国家采用规划、计划预算编制法的情况
五 对规划计划预算编制法的评价
六 规划计划预算编制法停止使用但是规划计划预算
编制法的一些做法仍在使用
第二十二章 其他预算编制方法
一 统一全面的预算
二 用目标管理办法编制预算
三 将考核生产率因素列入编制预算程序
结束语
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
总的来说，这本书的价值在于提供了一个结构化的、理论上无懈可击的零基预算框架。对于初次接触ZBB概念的财务专业人士，或者需要撰写学术论文的学生来说，它无疑是一份扎实的参考资料，其详尽的术语定义和流程图值得被保存和查阅。然而，从一个渴望实战指导的行业老兵的角度来看，它的“可操作性”被理论的厚重感压制得喘不过气来。它更像是一部“理想国”里的预算蓝图，而不是“现实世界”中的操作指南。现实世界中的预算，往往是混合的艺术——它需要零基思维的批判性，但也需要增量调整的灵活性，更需要基于风险容忍度的分层管理。这本书似乎过于迷恋“从零开始”带来的那种纯粹的控制感，而忽略了企业运营的复杂性、人员的惰性以及市场的不可预测性。如果能用更生动的语言，辅以跨行业的成功与失败案例，并重点剖析如何将ZBB“落地”而不“弄僵”组织，这本书的价值将得到几何级的提升。目前，它更适合放在书架上作为理论参考，而非放在案头作为日常工作伙伴。
这本《零基预算》的封面设计倒是挺引人注目的，那种极简主义的风格，黑白灰的搭配，透着一股子严肃和专业。我原本是带着极大的期望翻开它的，毕竟在如今这个成本控制越来越被重视的大环境下，“零基”这个概念听起来就充满了颠覆性，仿佛能为我们解决掉那些年复一年、名正言顺但效率低下的预算黑洞。然而，读完前三分之一，我开始感到一丝困惑，不是说内容深奥难懂，恰恰相反，它在概念阐述上显得有些过于“学院派”了。书里花了大量的篇幅去追溯预算管理的哲学根源，试图将零基预算（ZBB）拔高到一种企业文化重塑的高度，这对于我这种更偏向实操层面，想立刻知道“如何做”的读者来说，稍显冗长和抽象。我期待的是更具体的案例分析，比如某个制造业公司如何成功地将ZBB引入其复杂的供应链管理中，或者某个服务业企业如何用ZBB来优化其市场营销活动的资源分配。书中虽然提及了一些著名的采用ZBB的公司，但描绘得更像是高层战略会议的纪要，缺少了基层执行者面对实际数据、面对部门利益冲突时那种“刀光剑影”的实战细节。那种面对“为什么我们不能像去年一样花钱”时，如何用数据和逻辑去说服各方、建立共识的过程，才是真正让人醍醐灌顶的地方。目前的叙述方式，更像是在介绍一个完美的理论模型，而现实中的预算编制，总是充满了各种妥协和“人情世故”，这些“润滑剂”和“阻力点”的探讨，在书中几乎是缺失的。
行文风格上，这本书给我的感觉就像是坐在一个非常资深的会计师旁边听他汇报工作，逻辑严密到令人窒息，但情感和趣味性几乎为零。通篇充斥着大量的术语、缩写以及复杂的流程图，虽然这保证了其学术上的严谨性，但对于广大的非财务背景的管理人员，特别是那些需要自上而下推动预算改革的CEO或部门总监来说，阅读体验算不上友好。我经常需要停下来，翻回前几页查找某个特定术语的定义，这极大地打断了阅读的连贯性。更让我感到遗憾的是，书中鲜有对于“变革管理”的深入探讨。推行ZBB本质上是一场自上而下的权力再分配，它挑战了传统的部门预算分配机制，必然会遇到来自既得利益者的巨大阻力。这本书详细描述了“如何计算”，但几乎没有着墨于“如何说服”和“如何克服抵触”。现实中，预算大战往往不是数据战，而是权力战和心理战。一个再完美的数学模型，如果不能转化为具有执行力的组织共识，最终也只能束之高阁。我期待看到一些关于如何“销售”这个新预算理念的故事，一些关于如何处理部门间因资源重新分配而产生的摩擦的案例分析，这些“软技能”层面的内容，才是决定ZBB成败的关键变量，但该书对此避而不谈，显得有些单薄。
这本书的结构安排，着实让人捏了一把汗，仿佛是把一本厚厚的财务管理教科书，生生切成了十几块内容跨度极大的章节。读到中间部分，我发现作者似乎陷入了对“决策包”（Decision Package）的过度细化之中，几乎是用放大镜去审视每一个可能存在的成本要素。这本该是ZBB的核心精髓，即把每一笔支出都当作一项全新的投资来评估，而不是在现有基数上打折或增加。但书中对“决策包”的拆解，虽然逻辑清晰，却显得过于理想化和教条化。它假设了所有业务流程都是可以被完全量化和标准化的，这在快速变化、依赖创新和非标准化服务的现代企业中，尤其是在研发部门和创意部门，就显得有些水土不服。我试着将书中的模板套用到我负责的一个小型项目预算中，发现光是收集和整理那些所谓的“最低可接受水平”的支撑数据，就已经耗费了团队大量的时间，而产出的结果，并没有带来预期的效率提升，反而因为流程的繁琐，让大家对预算本身产生了抵触情绪。这本书似乎忽略了一个关键点：ZBB的推行成本，特别是时间成本和管理成本，如果这个成本高到足以吞噬掉节省下来的那部分开支，那么这种预算方法论的“零基”优势也就荡然无存了。对于实务操作者而言，如何找到那个“甜点”，即既能有效控制成本，又不会扼杀创新的平衡点，才是更迫切需要探讨的。
翻阅到后半部分，我开始寻找作者对于ZBB局限性的反思，毕竟没有任何一种管理工具是万能的“银弹”。然而，这本书对零基预算的推崇近乎狂热，几乎将其塑造成解决所有成本问题的终极方案。书中对ZBB在特定行业或特定经济周期下的适用性讨论非常薄弱。例如，在需要进行大量长期战略投资（如基础设施建设或基础科学研究）的领域，其短期内对每一笔开支的“零基”审视，可能会导致战略性投入被过度削减，因为这些投资的价值往往需要数年才能显现，并不符合ZBB追求的短期效益最大化原则。此外，书中对技术工具的介绍也显得有些滞后，主要集中在早期的电子表格辅助分析，对于近年来兴起的AI驱动的预测分析和自动化成本核算工具的结合应用，几乎没有提及。这使得这本书在信息时效性上略显不足，给人一种“停留在上个十年”的感觉。优秀的管理书籍，不应该只是一本“教你怎么做”的手册，更应该是一本“帮你思考边界”的指南。告诉读者，在什么情况下，ZBB会“失效”，或者说，在什么情况下，采用更传统的增量预算或固定预算反而更加高效和经济，这种辩证的视角，才是真正体现作者思想深度的标志，但很遗憾，这本书在这方面明显有所保留。
