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序章 粮食：战略资源之忧
有人竟敢当面骗总理！
1998年11月12日，中央电视台《焦点访谈》节目播
出了一条惊人的新闻：安徽省南陵县某粮站1998年春
天，为了对付朱总理视察，从别的粮站和粮食加工厂借来
大批粮食，制造粮库爆满的假象。在向总理汇报时，还隐
瞒了大量未按中央精神办事的情况。
《中国青年报》刊文说，这些年来，假数字、假情况、
假典型、假现场层出不穷 查不胜查，堵不胜堵 多大的
领导都敢骗！
中国向来是“民以食为天”，天大的事都敢骗，领导
何以无忧？
陈云说，“无粮则乱”，那个愣头愣脑的美国人布朗也
提出了“谁来养活中国？”的疑问，是无稽之谈 还是当
头棒喝？
不是已经“解决了10亿人的吃饭问题”了吗？无论
是“吃粮政府”还是“管粮政府”还能否为庞大的人口
的吃粮买单？
不错 今天的中国人不会饿肚皮了。但是，国家的粮
食究竟在哪里？粮食安全有何保障？我们不禁要替政府
替总理捏一把汗 谁来保护粮食？！
粮食：新政府的“心事”
朱�基满脑子考虑的都是粮食。
粮食流通体制改革：新政府的重头戏。
温饱问题不是解决了吗？非洲 朝鲜人没饭吃，说起来像童
话。
湖南农民的稻米卖不出去，泰国的稻米却畅销无阻。
“早籼稻只有两种动物吃，一种是猪；另一种是国家干部。”农
民终于找回了一点儿心理平衡。
早籼稻米质量问题 东北大米质量下降问题 东北玉米远距
离运输问题――
朱总理在粮食问题上的“三大心腹之患”。
布朗发问：谁来养活中国？
“谁来为中国提供如此之多的粮食，答案是没有一个国家能办
得到。”
国内学者纷纷拍案：布朗是何居心？
面对口诛笔伐，布朗感到委屈：“没想到中国人对粮食进口问
题这么敏感。”
细心想一下，布朗也是苦口婆心。
有人理智地指出：“布朗旋风”的警钟效应不可低估。
中国的学者们，该纠正一下“反帝情结”了
中国的粮食安全：到底有没有问题
中国学者给布朗“迎头痛击”，布朗却“反以为荣”：
“有意思的是，从此之后，中国领导人与我好像开始了一场非
直接的对话。”
就在这场论战期间，中国的主席和总理都先后特别强调了农
业问题。
这难道不足以说明我们的粮食问题吗？
粮食流通体制：怎么改
粮食流通体制，是中国人的生命线。
鸡蛋每斤涨两毛钱，政府都要层层召开会议，做思想工作，维
护安定团结。
某直辖市曾出笼“鸡蛋政策”，仅补贴就花了2000多万元！
第一章 21世纪的中国粮食问题：
我们能否挨饿
“高筑墙，广积粮，缓称王”，朱元璋将粮食提到至高
无上的地位；毛泽东步其后尘，致力于解决粮食问题几十
年不辍。
当今中国 乃至21世纪的中国 粮食还是不是战略
和战备问题？
这次大洪水 中国政府的快速反应开始打破粮食战
略之忧。
这是一次灵活机动反应机制的大演练。
传统的救灾粮食配给模式被突破，生产自救成了主
角。政府给粮只是“输血抢救”，而主要是提供生产周期
短，产量高的粮食种子和栽培技术，让灾民尽量减少依赖
性。
推而广之，中国解决自己问题的路子越来越宽。
我们不用饿着肚子去讨论“我们能否挨饿”的问题。
解放时，中国人没有美国人的面粉也没有饿死，艾奇
逊早已闭上了嘴；
2030年后中国要使整个世界挨饿的预言不可能成为
现实，布朗先回家喝口水，喘口气，用不着那样杞人忧天
中国人可不愿意给世界人民添乱。
从三亿吨到五亿吨：18年上了4个台阶
请看1958年8月3日的《人民日报》社论：
“群众说得好：‘人有多大的胆，地有多大的产”，地的产是人
的胆决定了的。”
“大跃进”逻辑，听起来要多可笑有多可笑。
这句话背后反映了什么？
饥饿，饥饿使人们说胡话，使人创造神话！
“以粮为纲，其它扫光”！
毛泽东接过警卫员从家乡带回来的糠窝窝时，一代伟人泪如
雨下。
饥饿使中国人走了弯路，但也使中国人创造了奇迹。
1978－1996：中国粮食供求的
基本状况
农村包围城市，是中国共产党革命的传统，也是中国改革的
特色。
改革春风先从农村刮起：首先解决粮食问题！
专家警告：由于粮食生产区集中的趋势，一旦余粮区受灾或
交通运输受阻，缺粮区极有可能发生粮食危机！
小平同志谆谆告诫：
农村问题，是中国的根本问题。
2030年：中国粮食够吃吗？
“恩格尔曲线”揭示：
经济越不发达，食品消费支出占总消费支出的比重越大。
朱�基胸有成竹：
中国即使再遭两年大的自然灾害，粮食也不会缺乏。
98大水灾，百年不遇，看来老天也要考验考验新政府。
基本方针：怎样才会不挨饿？
“日本粮食自给率很低，但日本人不用担心挨饿。”
樊纲博士奉劝国人：
“我们不能陷入别人为我们设置的粮食‘自给自足’的圈套！”
美国学者斯特林・沃特曼很好奇：
中国没有种田，连粮食作物也是“种花”式的。
“种花”农业还行吗？
邓公阐发“第一生产力说”：
农业问题研究，最终可能是科学解决问题。
科教兴国，也要科技兴粮。
第二章 粮食流通体制：逼到绝
路上了
朱�基为之心焦的，不是粮食够不够吃的问题，而是
粮食怎样流通的问题！
长期以来，粮食是“贡品”，而不是商品。
张留征：粮食商品化程度的高低，将成为我国农村经
济发达与否的一个基本标志。
刘志仁：粮食是一种特殊的商品 带有较强的政治
性 可称之为“政治商品”。
十年的粮食价格补贴 相当于国家失去了一年的财
政收入！
有的专家甚至认为：
当心今天粮食主渠道变成清末漕帮 亦官亦商亦匪
吃国家，吃农民，吃社会！
粮食流通体制 非改不可 不改不行 刻不容缓！
已经改了50年了
共和国50年，粮食改革50年。
从自由购销到统购统销，政府粮食大承包！
到1998年5月之前，粮食流通体制改革没有实质性突破！
改了近50年的粮食流通体制，难在何处？
“两头叫，中间笑”
经济学家也够幽默的，亏他们想出这么形象的概括。
农民多产多亏，增产不增收，怎么也好不了。
政府千方百计鼓励种粮，地方政府简直就是“种粮政府”。粮
的价低，本来是市场规律，但农民不怪政府又能怪谁？
进入90年代以来，中央政府花精力最大 出台政策最多的恐
怕就是粮改了。
政府，费力也不讨好。
粮食流通体制改革：怎么改？
粮食价格政策和流通体制的改革目的，是建立一个符合社会
主义市场经济要求的新的价格形成机制和流通体制，其出发点不
应该是国家如何从农民手中收购粮食，而应该是在鼓励粮食生产
者生产和销售粮食的基础上有利于国家对商品粮源的掌握。
第三章 粮价改革：
既要保护生产者，也不能亏了保护
消费者
“谷贱伤农”，中国人早就总结出了这一真理。
“平准”，即丰收时保价收购，减产时平价售出，平衡
粮价，保持稳定，这是中国历代的一项“基本国策”。
现在我国的粮食价格是一种“畸形价格”：既不反映
粮食价格，又难以反映市场供求关系，对生产者和消费者
都产生不正确的引导。
结果好心办了坏事，生产者叫屈，消费者叫苦
粮价改革 是粮改烧起的第一把火
粮食价格：不断升高的黄河河床
黄河的河床逐年增高，创造了“悬河”奇观。
中国的粮价也连创纪录，逐年攀升，农民还是怨声载道。
这有点不对头吧？
国家的粮食补贴大部分没到农民手中，也没到消费者手中。
农民们发出了二千多年前的呼喊：硕鼠 硕鼠，无食我泰。
粮价改革：思路与框架
粮食这种东西很特殊，不能不管，又不能管死。
有些人坚信“市场决定论”，实际上市场决定的价格未必合理。
以市场为主导，保护农民 消费者双重利益，这就是政府的
使命。
第四章“三项政策”：
当前粮改的重中之重
许多人忙着迎接“知识经济时代”去了。
别忘了，农业仍然是整个国民经济的基础，仍然是社
会稳定的基础。
一位国外学者说：所谓的后农业社会永远是神话！
中国政府向粮贩子、粮耗子开战！也向弄虚作假的恶
劣行为开战！
朱�基点将，5万审计员精装上阵，清查粮食的亏损
黑洞，不斩楼兰誓不还！学术界普遍认为：粮耗子问题久
治无效，根本原因在于粮食流通改革太滞后！
人们最怕的不是没有好政策 而是好政策得不到执
行或得不到长期执行
敞开收购：为了保护粮食生产者利益的
“保价放量” 政策
粮食企业成为市场中独立经营的主体，政府制订最低的粮价
不是干涉企业内政吗？
粮食企业一身兼二任：商品性、政策性。
卖粮难的不仅是农民，也包括粮食企业。
中国需要粮食立法。
顺价销售：不要出现新的
“倒挂”
经济扩张，粮价上涨速度比其它商品要快，而且幅度大；经
济紧缩时，粮价下降速度比其它商品也要快，而且幅度同样大。
如果政府控制乏力，这种现象更加严重。
粮食企业亏损，并不是天经地义；卖粮的没饭吃，岂不是怪
事儿一桩？
追求100％的粮食自给，将要付出高昂的代价，是不明智的选
择！
看樊纲博士给布朗的答案：
中国人当然能够“自己养活自己”，但不一定非要用自己种出
的粮食养活自己，而是可以靠用自己的钱买来粮食养活自己。
改革粮食外贸体制：建立良性的
粮食外交格局
我国粮食宏观调控乏力，原因何在？
――粮食进出口政出多门内外贸脱节国际国内两个市场
分离。
80年代以来，我国多次出现一种怪现象：
粮食进出口与国内粮食市场变化正好相反，粮食紧张时大量
出口，粮食剩余时，大量进口。
这种不帮正忙帮倒忙的粮食外贸体制是不是该改一改？
粮食外贸企业从事粮食内贸业务，才能衔接起国内国际两个
市场。
这是解决中国粮食问题的一副合成药。
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