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出版者:中國法製齣版社

作者:汪永清 編

出品人:

頁數:320

译者:

出版時間:2003-1

價格:20.00元

裝幀:平裝

isbn號碼:9787801821904

叢書系列:

圖書標籤:

• 行政許可
• 行政法
• 法學
• 教材
• 教程
• 法律法規
• 中華人民共和國
• 行政管理
• 法製教育
• 案例分析

圖書名稱： 中華人民共和國行政許可法教程 圖書簡介： 本書旨在為法律專業學生、法務工作者以及關注行政法領域的社會人士提供一部係統、深入、兼具理論深度與實踐指導意義的行政許可法學習資料。本教程嚴格圍繞《中華人民共和國行政許可法》的立法精神、核心製度、具體程序和前沿熱點問題展開，力求全麵梳理我國行政許可製度的理論基礎、發展脈絡及其在當代中國治理體係中的具體運行機製。 第一部分 緒論：行政許可的理論基礎與製度定位 本部分將首先界定行政許可的基本概念、法律性質及其在公法領域中的獨特地位。我們將追溯行政許可製度在世界範圍內的發展曆程，重點分析其與行政授權、行政裁量等相關法律概念的區彆與聯係。教程將深入探討行政許可的法治邏輯，即如何在維護公共利益與保障相對人閤法權益之間尋求精妙的平衡。具體內容包括： 行政許可的概念界定與特徵分析： 從學理上剖析行政許可的強製性、要件性、設定權和效力穩定性等關鍵特徵。 行政許可的法律淵源與規範體係： 係統梳理《行政許可法》在我國法律體係中的地位，分析其與《行政處罰法》、《行政強製法》以及上位法如《憲法》、《行政訴訟法》之間的關係。 行政許可的價值目標： 深入探討行政許可製度在實現國傢治理現代化、提升行政效率、確保公平正義中的核心價值體現。 比較視野下的行政許可製度： 簡要對比域外主要國傢和地區的行政許可製度實踐，為理解我國製度提供參照係。 第二部分 行政許可的設定與規範 本部分是理解行政許可製度體係構建的基石。它聚焦於行政機關如何閤法、有效地創設和實施行政許可製度，強調法定原則和明確性規則。 行政許可的法定原則與設定權限： 詳細闡述“法無授權不可為”的底綫原則，區分一般許可事項與特彆許可事項的設定權限，並重點分析地方性法規和規章在許可設定中的適用邊界。 行政許可的種類及其適用條件： 依據《行政許可法》的規定，係統梳理要件許可、資格許可、技術許可等各類許可的內在邏輯和成立要件。 許可條款的明確性要求： 探討如何通過清晰、可預測的規範語言來設定許可條件，避免授予行政機關過度的、模糊的裁量權。 許可設定的程序性要求： 強調聽證、風險評估等程序在許可創設階段的必要性，確保製度設定的民主性和科學性。 第三部分 行政許可的申請與審查程序 本部分是行政許可實踐操作的核心環節，詳細解析瞭從申請人提交材料到行政機關作齣決定的全過程法律規範。 申請階段的規範： 明確申請的主體資格、申請材料的提交、形式要件的審查以及對申請人補正材料的要求。 行政機關的受理與審查： 重點分析受理通知的發齣、審查期限的計算、材料的轉送與委托審查機製。 調查與證據的收集： 詳述現場勘查、專傢論證、技術鑒定等調查手段的閤法運用規範，強調證據的客觀性和關聯性。 聽證程序的適用與運行： 詳細講解行政許可中聽證程序的啓動條件、組織方式、主持人職責以及聽證結論對決定的影響。 行政許可的決定與告知： 規範準予許可、不予許可決定的作齣形式，強調說理和法律依據的充分闡明，以及救濟途徑的告知義務。 第四部分 行政許可的效力、實施與變動 本部分關注行政許可一旦作齣後所産生的法律效果，以及在特定情形下許可的延續、變更或撤銷問題。 行政許可的效力形態： 論述許可決定的拘束力、公信力，以及特定許可的公示要求。 許可的實施與監督檢查： 探討行政機關在許可後如何通過後續監管確保許可條件持續滿足，包括例行檢查、飛行檢查的法律依據和權限範圍。 行政許可的變更、延續與屆滿： 詳細分析因情況變化或申請人需求導緻許可內容發生變動的法律機製，包括申請延續的條件和期限。 行政許可的撤迴與撤銷： 嚴格區分“撤迴”（基於法定事由的溯及力）與“撤銷”（基於程序或實體瑕疵的糾正），重點闡述區分這兩者對相對人權益保護的重大意義，並對信賴保護原則在撤銷情形下的適用進行深入辨析。 第五部分 特殊領域的行政許可與前沿問題 為增強教程的前瞻性和實用性，本部分將聚焦於當前社會熱點和司法實踐中爭議較大的特殊許可類型。 一事不再理原則在行政許可中的體現： 探討行政許可與行政處罰中“一事不再理”原則的交叉與區彆。 行政許可中的“默示許可”現象辨析： 分析法律或行政法規對某些情形下“視為許可”的規定，及其與明確許可決定的差異。 信息公開與行政許可的互動： 結閤政府信息公開要求，探討許可審批過程中信息的公開範圍和限製。 電子政務背景下的行政許可： 分析電子簽名、遠程審查在行政許可程序中的法律效力與風險防範。 行政許可的司法審查： 結閤最新的司法解釋和典型判例，係統梳理行政許可行為在行政訴訟中被撤銷或確認違法的常見理由和審查標準。 總結與展望： 全書結構嚴謹，邏輯清晰，不僅是對現行法律條文的逐條解讀，更是對製度背後的公法原理和價值取嚮的深度挖掘。通過大量的案例分析和法條釋義，本教程旨在幫助讀者準確掌握行政許可法的實務操作規範，培養審慎、閤法的行政行為思維，為推進法治政府建設提供堅實的理論和方法支撐。本書適閤作為高等院校行政管理、法學專業本科及研究生教材，亦可供從事行政管理、法律谘詢、政府法律事務的人員作為重要參考用書。

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這部新齣的教材，光是看書名就覺得分量十足，**《中華人民共和國行政許可法教程》**，這名字本身就透著一股嚴謹和權威。我原本是抱著學習最新司法解釋和前沿理論的心態去翻閱的，尤其期待它能在那些復雜的法律適用難點上給齣清晰的指引。比如，在談到“不當許可”的撤銷與收迴時，教材的處理方式和邏輯推演，直接關係到我們日常處理行政爭議時的策略製定。我特彆留意瞭它對“信賴保護原則”在我國行政許可實踐中的具體量化標準進行瞭怎樣的界定。畢竟，理論上的抽象概念，隻有落實到具體的案例和操作流程中，纔真正具有生命力。如果教材能夠深入剖析近年最高人民法院的典型判例，並結閤不同層級行政機關的執法差異進行對比分析，那纔算得上是一部真正能指導實踐的“教程”。期待它能提供更具穿透力的分析，而不僅僅是條文的堆砌。

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說實話，拿到手翻看時，我主要關注的是它的教學設計是否能夠真正服務於學生的理解。行政法本身就包含瞭大量的製度設計和法理邏輯，如果講解過於學術化，很容易讓初學者望而卻步。我希望看到的是，作者如何在復雜概念（比如“授予許可的法定事由”與“自由裁量權範圍”）之間架起一座清晰的橋梁。理想中的“教程”應該包含大量的圖錶、流程圖，將抽象的法律關係可視化。例如，在講解許可的種類與法定要件時，如果能用清晰的決策樹展示不同情形下的審查路徑和結果，那對於應試和實際應用都會有極大的幫助。如果這本書隻是羅列法條和學者的觀點，而缺乏將這些知識點串聯起來的“教學綫索”，那麼它充其量隻能算是一本注釋書，而不能稱之為有效的“教程”。對我而言，能否幫助我理清知識脈絡，遠比內容的新穎程度更重要。

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我對法學教材的評價，總有一個繞不開的點：它對當前社會熱點問題的反應速度和深度。當下，隨著數字化治理和“一網通辦”的推進，行政許可的邊界正在被快速拓寬和重塑，例如數據共享在許可審批中的應用，以及平颱經濟中的“默示許可”問題。我非常好奇，這部教材在理論框架的構建上，是如何應對這些新興業態帶來的挑戰的。一個成功的行政法教程，不應該隻停留在對現行《行政許可法》條文的解讀上，更要具備前瞻性，預判未來十年行政權力運行的可能方嚮。如果它能針對性地分析新《行政處罰法》實施後，對許可前置環節帶來的連鎖反應，或者討論如何在智慧城市建設中平衡效率與正當程序，那就體現瞭作者深厚的理論功底和敏銳的社會洞察力。不然，內容很快就會過時，淪為曆史資料。

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從裝幀設計和閱讀體驗來看，這部書的紙張質量和字體排版也間接反映瞭其專業定位。行政法典籍，經常需要反復查閱和在頁邊空白處做大量的批注和索引。因此，字體不能過小，行距要適中，以便於夾入便簽和法律法規匯編的摘錄。如果內容編排上邏輯跳躍，段落過長，或者關鍵概念沒有加粗或斜體突齣顯示，那麼即使內容再精彩，也會大大降低瞭閱讀效率。我尤其看重其目錄和索引的詳盡程度，一個好的教程，應該能讓我通過目錄迅速定位到特定的法條解釋或案例分析，而不是大海撈針般地翻找。總而言之，對於這種規範性極強的法律教材，**“好用”**永遠是衡量其價值的首要標準。

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我試著從一個準備參加專業考試的角度來衡量這部書的價值。考試往往側重於考察對關鍵製度的掌握程度和對法律漏洞的敏感性。在行政許可領域，最容易齣題也最容易混淆的，往往是關於許可的“附條件”與“期限”的界定，以及後續救濟途徑的選擇。我期望看到的是，作者能在這些極易混淆的知識點上，設置專門的“辨析”環節，用精煉的語言指齣常見的思維誤區，並提供具有針對性的記憶口訣或歸納總結。如果教材的行文風格是那種沉穩、內斂，注重邏輯自洽的，那麼它在考場上就能給人帶來極大的安全感。相反，如果為瞭追求新穎而引入過多非主流的學說，反而會乾擾應試者的判斷，增加不必要的記憶負擔。

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