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出版者:中国人民公安大学出版社

作者:韩德培

出品人:

页数:406

译者:

出版时间:2003-5-1

价格:40.00

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787810872645

丛书系列:

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• 民事诉讼
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《行政法原理与实践》 内容提要： 本书旨在系统阐述当代行政法的基本原理、核心制度及其在复杂社会治理实践中的具体应用。面对国家权力边界的持续拓展与公民权利保护需求的日益增长，行政法作为规范国家行政权力的核心法律部门，其理论深度与实践精细度要求空前提高。《行政法原理与实践》力求在继承传统理论精粹的基础上，紧密结合中国法治建设的最新进展和全球行政法治化的前沿趋势，为读者构建一个全面、深入且富有洞察力的知识体系。 全书结构严谨，逻辑清晰，分为基础理论、组织与行为、救济与监督三个主要部分，共计二十章，力求覆盖行政法学的全貌。 --- 第一部分：行政法基础理论的重构与深化 (Theoretical Foundations) 本部分着重探讨行政法的基本概念、价值体系与法律渊源，为理解后续具体制度打下坚实的理论基础。 第一章：行政法的概念、性质与地位 详细分析行政法的学科范畴，探讨其在公法体系中的独特地位。重点讨论行政法是规范国家“技术性管理”与保障“人民基本权利”的平衡艺术，剖析行政法与宪法、国际法之间的互动关系。引入对“管理国家”与“服务人民”两种行政理念的历史演进及其对当代行政法理念的塑造。 第二章：行政法价值体系：法治、效率与正义 深入辨析行政法追求的核心价值。行政法治不仅要求“依法行政”，更要求“良善治理”（Good Governance）。本章详述“比例原则”、“信赖保护原则”在维护行政效率与保障公民权利之间的张力与调和机制。同时，探讨行政正义在程序正义、结果正义和分配正义层面的具体体现。 第三章：行政法渊源与效力层级 系统梳理中国行政法的多层级法律渊源，包括宪法性规范、法律、行政法规、地方性法规、部门规章以及行政规范性文件。尤其关注行政规范性文件的备案、审查与法律效力问题，揭示其在基层治理中的实际影响力和潜在风险。引入比较法视角，探讨欧洲大陆法系与英美法系在法律渊源构成上的差异。 第四章：行政主体与行政授权 界定行政主体的构成要件，超越传统“行政机关”的狭隘概念，涵盖行政法人、受法律委托的组织等新型行政主体。详细论述行政授权的法律基础、权限范围及其限制。重点分析“委托行政”的合法性基础，以及如何通过契约或委托授权机制避免“责任真空”的出现。 --- 第二部分：行政行为的展开与管制 (Administrative Action and Control) 本部分是全书的核心，聚焦于行政权力的具体行使——行政行为的形成、效力及其对社会生活的规制。 第五章：行政行为的概念、特征与分类 精确界定行政行为的法律特征，特别是其单方性和执行力。系统分类，不仅包括传统的行政许可、行政给付、行政确认，更引入了对“行政指导”、“行政协议”、“事实行为”等非典型行政行为的深入分析。强调行政行为的“可撤销”与“无效”的界限区分。 第六章：行政行为的合法性要件与瑕疵 全面阐述行政行为合法性的四个维度：主体合法性、内容合法性（目的与形式）、程序合法性（听证权、告知义务）和时间合法性。深入探讨瑕疵行政行为的法律后果，特别关注因程序瑕疵导致的合法性问题，以及如何通过“补正”机制来挽救具有实质正当性的行为。 第七章：行政程序法原理：从“告知”到“参与” 系统梳理行政程序的法治化进程。重点剖析一般行政程序、特定行政程序（如听证程序、共同论证程序）的设置目的与操作规范。强调公众参与在重大行政决策中的不可或缺性，分析环境影响评价（EIA）和集体协商机制的行政法基础。 第八章：行政强制的法定性与必要性限制 行政强制是权力最刚性的体现，本章严格限制其适用范围。系统梳理直接强制与间接强制的类型，严格论证“即时性”和“紧迫性”在适用直接强制时的判断标准。强调强制措施的“最小侵害原则”与“可替代性审查”。 第九章：行政信息公开与透明度义务 将信息公开视为现代行政法治的基石。不仅分析信息公开的范围、申请与拒绝公开的法定理由，更探讨政府在“主动公开”方面的义务。涉及对“政府商业秘密”和“个人隐私”的界限划定，以及信息公开在反腐败和公共问责中的作用。 第十章：行政监管与执法：柔性工具的运用 超越传统的“处罚”思维，关注行政监管的系统性。详细分析行政指导、行政命令、行政建议等柔性执法工具的法律约束力。探讨基于风险的监管模式（Risk-based Regulation）在金融、食品安全等领域的应用及其对传统执法模式的挑战。 第十一章：行政合同与协商治理 在国家权力与市场主体、公民个体关系日益复杂的背景下，行政合同的重要性凸显。本章深入探讨行政合同的订立、履行、变更与解除的特殊规则，区分其与普通民事合同的本质差异，特别是行政主体在合同履行中享有的单方变更权与承担的补偿责任。 --- 第三部分：行政救济与外部监督 (Remedies and External Oversight) 本部分关注行政权力的制约机制，确保公民在行政行为侵害其权益时，能够获得有效、及时的救济。 第十二章：行政救济体系的结构与功能 梳理中国行政救济体系的层级：复议、诉讼和其他救济途径（如申诉、行政赔偿）。分析复议在“一审终审制”背景下的定位，以及其在过滤和化解行政争议中的重要作用。 第十三章：行政复议：程序、实体与争议解决 详尽阐述行政复议的受理条件、审理程序（书面审理与口头审理）、中止与终结情形。重点分析复议机关在实体审查中对原行政行为的合法性与适当性审查力度，以及复议决定对被申请人、第三人的约束力。 第十四章：行政诉讼：原告资格与诉讼利益 行政诉讼的入门与关键。精确界定“利害关系人”的原告资格标准，区分“可诉性”与“不可诉性”行为。深入剖析“诉讼利益”的存续与丧失，以及原告在诉讼中如何有效地构建其主张。 第十五章：行政诉讼的审理程序与证据规则 系统介绍一审、二审的审理重点。着重阐述“举证责任倒置”在特定行政行为（如环保处罚、安全生产许可）中的适用，以及法院对行政行为“自由裁量权”的司法审查边界。探讨电子证据和技术鉴定在现代行政诉讼中的采纳标准。 第十六章：行政诉讼的裁判类型与执行 分析撤销判决、确认违法判决、给付判决、确认无效判决的适用情形与法律效果。关注判决的生效、执行和司法建议的发出。特别探讨“胜诉支配原则”在指导行政机关改进工作中的延伸意义。 第十七章：行政赔偿的构成要件与归责原则 行政赔偿是国家对公权力滥用的最终财政负担。系统分析违法行为赔偿、高效能行为赔偿的构成要件，重点讨论“信赖保护下的损失补偿”与“积极损害赔偿”的界限。探讨赔偿标准的确定方法，包括有形财产损失、精神损害赔偿的范围与限额。 第十八章：行政不作为的司法救济 针对行政机关怠于履行法定职责的情形，构建系统的救济路径。分析“起诉不作为”的前提条件（如法定的作为期限已过、原告已履行催告义务），以及法院判决“责令履行”后，行政机关的后续执行机制。 --- 第四部分：行政法前沿专题与未来趋势 (Frontiers and Future Trends) 本部分面向更广阔的理论和实践视野，探讨新兴领域对传统行政法的冲击与重塑。 第十九章：环境行政法与可持续发展规制 将环境治理置于行政法视野下，探讨环境影响评价（EIA）的法律性质、风险预防原则（Precautionary Principle）在行政决策中的应用。分析环境公益诉讼与行政机关的环境保护义务之间的关系。 第二十章：数字治理与算法规制 探讨大数据、人工智能在公共服务和行政监管中的应用带来的法律挑战。研究“算法黑箱”下的程序正义问题，如何对自动化决策（Automated Decision-Making）进行有效的司法审查和行政问责。讨论数据主权与个人数据保护在数字行政中的法律构建。 --- 本书特色： 1. 理论与实践深度融合： 章节设计紧密结合最新的司法解释和行政执法案例，理论分析均以现实问题为导向。 2. 前沿视野广阔： 对数字行政、环境规制等新兴领域有专门论述，体现行政法学的时代性。 3. 结构体系完整： 从基础概念到具体救济，再到未来趋势，构建了一个逻辑自洽、可供检索和系统学习的知识框架。 本书适合法学专业学生、法律职业人士、政府部门公务员、行政管理专业人员以及所有关注法治国家建设的读者深入研习。

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这本书的语言风格颇为独特，它在保持学术严谨性的同时，又巧妙地融入了一种冷静而富有洞察力的叙事节奏。它不像某些严肃的法律著作那样，充斥着晦涩难懂的拉丁文术语和冗长复杂的从句，使得初学者望而却步。相反，作者似乎采用了“引导者”的姿态，用清晰、准确且极富逻辑性的中文，将复杂的法律推理过程层层剥开，如同拆解一个精密的机械结构。即便是一些涉及到程序法典中相互引用、相互制约的复杂章节，阅读起来也依然保持着一种流畅的体验，很少出现需要反复回溯才能理解的“断点”。这种优秀的文本组织能力，极大地降低了学习曲线的陡峭程度，使得那些原本感到畏惧的同学也能自信地投入到学习之中，感受到法律条文背后的清晰逻辑之美。

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这本书的论述风格，我个人非常欣赏它的那种“穿透力”。它不像某些教科书那样，只是平铺直叙地罗列规则和概念，而是力求深入挖掘每一条法律条文背后的立法精神和历史渊源。例如，在阐述证据裁判原则时，作者并没有停留在表面定义上，而是引述了数个早期经典案例，细致剖析了普通法系与大陆法系在证据采纳和证明标准上的哲学差异，使得我们不仅仅“知其然”，更能“知其所以然”。这种深层次的剖析，极大地拓宽了读者的思维边界，让人在面对具体案情时，能够从更本质的层面去理解和适用法律，而不是僵硬地套用条文。阅读过程中，我常常需要停下来，去思考作者提出的那些富有启发性的观点，甚至会引发我对现有司法实践中某些争议焦点的重新审视。这本书记载的，是活生生的法律思想，而非冰冷的文字堆砌。

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这本书的装帧设计着实让人眼前一亮，那种沉稳的深蓝色调，配上烫金的字体，散发着一种古典而专业的学府气息。刚拿到手的时候，我就忍不住仔细摩挲了好几遍封面和封底的纹理，感觉它不仅仅是一本工具书，更像是一件值得收藏的艺术品。内页的纸张选用了上乘的米白色，触感细腻，印刷清晰度极高，即便是需要长时间阅读那些密密麻麻的法条和判例，眼睛也不会感到过分的疲劳。这种对细节的极致追求，无形中提升了阅读体验的层次感，让人在开始学习之前，就已经对内容抱有了极高的期待。特别值得一提的是，它的目录编排逻辑性极强，从宏观的概念界定，到具体的诉讼程序展开，再到救济和执行的环节，过渡自然流畅，像是一条清晰的脉络图，引导着读者逐步深入复杂的法律世界。初读之下，便能感受到编者在结构设计上花费的心血，这无疑为后续的学习打下了坚实的基础，避免了在浩瀚的法学知识中迷失方向。

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作为一名实务工作者，我最看重的是一本法律书籍的“可操作性”与“前沿性”的平衡。坦白讲，很多理论书籍写得再精彩，一旦脱离了当下法院的实际操作规范，就显得有些空中楼阁。然而，这部著作在这方面做得相当出色。它不仅详尽解读了现行法条，更难得的是，它紧密结合了最高人民法院近年来发布的最新司法解释和指导性意见，并且对一些司法实践中尚未完全统一的观点，也给出了作者基于法理的审慎预测和建议。比如，在论及电子证据的收集和认证问题时，书中的分析步骤细致入微，几乎可以直接作为我们日常工作中的操作手册来参考。这种紧跟时代脉搏的务实态度，让这本书的价值瞬间从学术殿堂延伸到了法庭辩论桌上，是那种真正能“拿来就用”的宝贵资源。

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我尤其欣赏这本书在处理“冲突与衔接”问题时的严谨态度。在任何法律体系中，不同规则之间的边界模糊和潜在冲突是不可避免的，尤其是在程序法领域，如何协调普通程序与特别程序的适用、如何平衡当事人处分权与法院依职权调查义务之间的张力，是衡量一部著作深度的重要标准。这本书在这方面表现出了极高的水准，它没有采取简单二元对立的论述方式，而是通过大量的对比分析和案例推演，清晰地勾勒出各种规则在适用梯度上的优先顺序和交织点。例如，在论及诉讼时效的中断与中止的适用差异时，作者深入剖析了它们背后所体现的实体法与程序法价值取向的不同，这种细腻的辨析工作，对于培养一个法律人成熟的判断力至关重要，让我对法律体系的整体构造有了更深刻、更统一的认知。

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