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出版者:中国劳动社会保障出版社

作者:黄冶

出品人:

页数:288

译者:

出版时间:2001-9-1

价格:19.00

装帧:平装(无盘)

isbn号码:9787504533029

丛书系列:

图书标签:

• 社区安全
• 安全管理
• 法规
• 社区治理
• 治安
• 应急管理
• 风险防控
• 法律
• 政策
• 基层治理

城市应急响应与灾害预防实践指南 书籍主题： 城市运行中的突发事件应对、风险评估与多部门协同机制建设 目标读者： 城市规划者、应急管理部门工作人员、社区安全骨干、建筑工程管理者以及关注城市韧性建设的专业人士。 内容梗概： 本书深入剖析了现代城市在面对自然灾害（如地震、洪水、极端天气）和人为事故（如火灾、公共卫生危机、交通堵塞）时所面临的复杂挑战。它超越了单一领域的技术规程，聚焦于构建一个系统化、全流程的城市应急响应框架。全书分为五大部分，层层递进地构建起一套可操作的城市安全管理实践体系。 --- 第一部分：城市风险评估与脆弱性分析（The Urban Risk Landscape） 本部分是理解城市安全管理的基础，重点在于如何系统地识别和量化城市面临的潜在威胁。 1.1 城市系统性风险的辨识与分级： 详细阐述了风险评估（Risk Assessment）的核心方法论，区别于传统的、基于单一事件的评估模式。我们采用“多重压力测试”（Multi-stress Testing）模型，分析气候变化、人口密度增长与关键基础设施依赖性之间的耦合效应。探讨如何利用地理信息系统（GIS）和大数据分析，绘制出城市热点区域的动态风险地图，特别是针对生命线工程（水、电、气、通信）的冗余度评估。 1.2 基础设施的韧性设计与薄弱环节识别： 聚焦于城市物理载体的抗毁性。内容涵盖了抗震设计规范在非标准结构（如老旧桥梁、地下管廊）中的适用性问题。深入分析了能源供应系统在极端天气下的“级联失效”风险，并提供了提高变电站、水处理厂等关键节点的抗洪与防爆等级的具体工程建议。此外，还包括对数字化基础设施（数据中心）的物理安全加固措施。 1.3 社会脆弱性与社区承载力研究： 强调人力资源在应急中的关键作用。分析了老年人、残疾人群体在灾害中的特殊需求与易受伤害性。探讨了社区层面的社会资本积累如何影响信息传递的效率和互助网络的激活速度。引入“社会韧性指数”（Social Resilience Index），用于衡量社区在冲击面前的自我修复能力。 --- 第二部分：预防策略与主动减灾工程（Proactive Mitigation Strategies） 本部分着眼于“防患于未然”，介绍一系列前瞻性的工程技术与管理措施，旨在从源头上降低灾害发生的概率及潜在损失。 2.1 城市规划中的减灾嵌入： 探讨如何在城市总体规划阶段就融入灾害防御理念。内容包括：洪泛区的再开发限制、山体滑坡隐患区的土地用途管控，以及建立“战略缓冲区”（Strategic Buffer Zones）。详细介绍了“基于性能的规划”（Performance-Based Planning）在确保关键服务在特定烈度灾害后仍能维持基本运作方面的应用。 2.2 关键设施的冗余与备份系统建设： 讨论如何构建分散式、模块化的基础设施网络。例如，小型分布式能源系统（微电网）在主电网瘫痪时的接管策略；移动式净水设备与应急物资储备库的战略布局。本章特别关注应急指挥中心的“异地备份”与“信息同步”技术方案。 2.3 早期预警系统的优化与误报控制： 分析地震预警、洪水预报与气象灾害监测的技术前沿。重点讨论了如何将预警信号从技术部门准确、快速地转化为公众可理解的行动指令，并阐述了降低“警报疲劳”效应的沟通策略。 --- 第三部分：应急响应的协同指挥与资源调度（Coordinated Response and Resource Management） 本部分是应急管理的核心操作层面，详细描述了在事件发生后，如何高效地整合跨部门力量，实现快速、有序的响应。 3.1 统一指挥架构的建立与运行机制： 剖析不同层级（市、区、街道）应急指挥中心的职能划分与信息流转标准。重点阐述了“统一指挥，分级负责”原则在实战中的具体操作流程，包括跨部门（公安、消防、医疗、交通）任务授权与协调的SOP（标准操作程序）。 3.2 应急物资的精益化库存与快速投送： 研究应急物资从储备、分发到消耗的全生命周期管理。介绍了“按需分配”原则与“区域中心辐射”模式的结合，利用实时定位技术（GPS/RFID）追踪救援物资的流向，确保关键医疗用品和生活必需品能够在第一时间到达受灾最严重的区域。 3.3 现场行动的风险控制与人员安全： 为一线救援人员提供操作指南，包括有毒有害物质（HAZMAT）事件的侦测、隔离与净化流程。探讨了大规模疏散过程中的交通管制策略，以及在不稳定现场（如结构受损建筑内部）搜救行动的安全规范。 --- 第四部分：信息管理、公众沟通与社会动员（Communication and Public Engagement） 在现代城市应急中，信息的控制权和透明度是稳定社会预期的关键。本部分关注信息战与公众参与。 4.1 危机信息发布与谣言管控： 制定了多级信息发布矩阵，区分“事实核查信息”、“行动指南信息”和“心理支持信息”。深入分析了社交媒体在危机传播中的双刃剑效应，并提供了快速识别、定位和辟谣（Debunking）的专业流程。强调在信息真空期，政府必须快速占领信息发布的主导权。 4.2 公众的风险教育与自救能力培养： 超越传统的地震演习，设计了针对不同年龄段和职业群体的定制化培训模块。例如，针对写字楼员工的垂直疏散技巧，以及针对家庭的“72小时应急包”准备清单。强调将风险认知融入日常教育体系，培养市民的“第一反应人”意识。 4.3 社会力量的整合与授权： 研究如何合法、有效地吸纳非政府组织（NGO）、企业志愿者和专业学会参与应急响应。制定明确的责任边界和培训认证标准，确保社会力量的加入是“助力”而非“添乱”。 --- 第五部分：灾后恢复、评估与持续改进（Recovery, Evaluation, and Continuous Improvement） 应急响应的结束并非终点，恢复与评估是确保下一次表现更佳的关键闭环。 5.1 快速恢复与“韧性重建”： 区分短期生命支持恢复（如临时住所、基础医疗）和长期经济重建。提出了“一次重建到位”（Build Back Better）的理念，指导受损社区在恢复过程中融入更先进的抗灾标准，避免重复建设脆弱的基础设施。 5.2 绩效评估与经验教训总结（After-Action Review）： 设计了一套全面的、基于指标的评估体系，用于量化应急响应的各个环节（如决策时间、资源到位率、伤亡控制率）。重点强调建立“无指责”的评估文化，确保所有参与方能够坦诚地报告失误和瓶颈，形成可追溯的改进清单（Corrective Action Plan）。 5.3 法律框架的适应性调整： 探讨现有城市管理法规在应对新型灾害（如大规模网络攻击对基础设施的破坏）时的滞后性。分析如何通过立法和行政规范的迭代，为未来不确定的风险预留必要的法律空间和资源调动权限。 --- 本书的撰写风格严谨、数据驱动，结合了大量的国际案例分析与国内试点项目的实战经验，旨在为构建一个更安全、更具适应力的现代城市体系提供一份全面而实用的操作蓝图。

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