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出版者:中国财政经济

作者:马洪

出品人:

页数:264

译者:

出版时间:2001-9-1

价格:30.0

装帧:精装(无盘)

isbn号码:9787500551775

丛书系列:

图书标签:

• 宏观经济
• 经济政策
• 中国经济
• 2001年
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中国宏观经济政策报告（2002） 导言：穿越世纪之交的经济航程 进入新世纪的第一个完整年度，中国经济站在了一个关键的历史节点。2001年对于中国而言是极为特殊的一年，成功“入世”（加入世界贸易组织）的里程碑事件，为中国经济的未来发展描绘了前所未有的宏大蓝图，同时也带来了更为复杂的外部竞争和内部结构调整的压力。在此背景下，本报告聚焦于2002年中国宏观经济运行的总体特征、面临的主要挑战，以及为应对这些挑战而采取的政策部署。本报告旨在深入剖析宏观经济政策的制定逻辑、实施效果及其对中长期发展的影响，为理解中国经济在融入全球体系初期的动态平衡提供一个全面、细致的观察视角。 第一章：2002年宏观经济运行的总体态势与特征分析 2002年，中国经济继续保持了较高的增长速度，但增长的结构性动力和潜在风险正在发生微妙的变化。本章首先对全年国内生产总值（GDP）的增长轨迹进行了详细描述，重点分析了拉动增长的主要力量——投资、消费和净出口的贡献比例及其变化趋势。 1.1 经济增长的“入世”效应初显 “入世”带来的预期和初期影响是本年度宏观经济分析中不可回避的核心议题。本章探讨了外商直接投资（FDI）的激增如何影响了特定行业的产能扩张和技术升级。同时，出口部门在经历了短暂的全球经济下行压力后，如何依托新的贸易环境迅速反弹，成为拉动经济增长的重要引擎。然而，我们也关注到，外部环境的波动性（如美国“9·11”事件的后续影响）对中国出口稳定性的潜在威胁。 1.2 内需的结构性矛盾 尽管政府持续推行积极的财政政策以刺激内需，但消费支出的增长速度与GDP增速之间仍存在结构性脱节。本章深入分析了居民收入分配结构、社会保障体系（特别是医疗、教育和养老）的现状对预防性储蓄倾向的影响，这是制约消费持续释放的关键因素。投资方面，地方政府主导的基础设施投资仍然是主力，但民间投资的活力和投向的合理性需要更细致的审视。 1.3 价格水平与通货紧缩压力 与全球部分主要经济体面临的通缩风险类似，2002年的中国也感受到了温和的物价下行压力。本章详尽分析了居民消费价格指数（CPI）和工业品出厂价格指数（PPI）的走势，重点考察了产能过剩对PPI的抑制作用。这种低通胀环境为货币政策提供了操作空间，但也对企业盈利能力和未来投资预期构成了挑战。 第二章：财政政策的实施与结构调整 面对经济结构转型的需求和应对外部冲击的需要，2002年的财政政策保持了延续性，但其结构性目标更加明确。 2.1 国债发行的再定位 本章详细梳理了中央政府在2002年继续发行长期建设国债的规模、用途分配及执行情况。重点分析了资金投向是否有效引导至中西部地区、农业基础设施和关键行业的技术改造，以期实现区域均衡发展和产业升级的政策目标。此外，还评估了大规模的财政赤字对债务可持续性的长期影响。 2.2 税制改革的试点与推进 财政收入结构的优化是本年度的重点工作之一。报告探讨了增值税转型试点（如摩托车消费税的调整），以及地方税体系改革在税源结构稳定化方面取得的进展。特别关注了对农业和中小企业的税收优惠政策的实际效果评估。 2.3 地方政府财政的刚性与透明度 随着经济活动范围的扩大，地方政府的收支平衡压力增大。本章分析了地方政府融资机制的现状，包括土地出让金收入的快速增长及其可能带来的潜在风险，并审视了地方预算编制和执行的透明度建设的进展。 第三章：货币政策的审慎操作与金融体系的深化 2002年的货币政策在保持适度宽松以支持经济增长的同时，更侧重于金融体系的稳定性和效率提升。 3.1 利率与准备金率的决策逻辑 本章详细分析了中国人民银行在2002年对基准利率和存款准备金率的调整决策背后的考量。在物价水平较低的背景下，维持相对宽松的货币环境旨在降低实体经济的融资成本。报告评估了这些政策工具对商业银行存贷款行为的影响传导机制。 3.2 汇率政策的稳定性考量 在人民币汇率面临强大升值预期的背景下，央行采取了审慎的中间价管理策略。本章深入探讨了在资本账户尚未完全开放的情况下，央行如何通过外汇市场干预和调整外汇占款，来平衡出口竞争力维护与稳定市场预期的关系。 3.3 金融体系的风险防控与改革 本年度，金融风险的化解工作进入深水区。报告重点考察了国有商业银行剥离不良资产（NPLs）的进展，以及后续的股份制改造（如上市准备工作）的内部治理结构优化情况。此外，对非银行金融机构（如信托、租赁）的监管加强，旨在防范系统性风险的累积。 第四章：面向未来的结构性挑战与政策展望 本报告的最后一部分将目光投向2002年及以后需要持续关注的深层次结构性问题。 4.1 区域差距与产业布局 “入世”对不同区域的影响是显著不均衡的。东部沿海地区在承接国际产业链方面占据优势，而中西部地区的结构调整压力更大。本章评估了西部大开发战略在2002年的执行效果，并探讨了如何通过产业政策引导，实现更平衡的跨区域发展。 4.2 国有企业改革的攻坚阶段 尽管改革已取得显著进展，但部分大型国有企业的“人、财、物”分离、建立现代企业制度的挑战依然存在。本章分析了在市场化竞争加剧的背景下，对部分效率低下、债务负担沉重的企业实施的兼并重组、战略投资引入等政策措施的效果。 4.3 劳动力市场与社会保障体系的衔接 随着大量国有企业改革的深化，城镇失业问题依然严峻。本章分析了政府为促进劳动力转移、提供再就业培训所做的努力，并强调了社会保障体系（失业保险、医疗保险）的全国统筹和可持续性问题，这些是维持社会稳定的宏观政策基础。 结论：2002年的政策遗产与历史定位 2002年是中国经济政策在“入世”的巨大历史机遇面前，审慎导航的一年。政策的连续性保证了宏观经济的稳定，为结构性改革的深入推进赢得了时间和空间。本报告认为，这一年的政策部署，成功地平稳过渡了外部环境的重大变化，为中国经济在接下来的高速发展期奠定了坚实的基础，同时也暴露了深层次的体制性矛盾，这些矛盾将在未来几年内成为宏观调控工作的核心焦点。

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