公共部門績效評估 pdf epub mobi txt 電子書 下載 在線閱讀 2026

近年來，福建省在推進經濟縱深發展的過程中，提齣一個十分響亮的口號，叫做項目帶動戰略。從某種意義上說，作者對公共部門績效評估的研究，也是一種項目帶動戰略的結果。盡管說，從事行政管理學的教學和研究已有十幾個春鞦，對公共部門績效評估這樣一個全新的主題進行研究，當然可以看成是一種新的戰略選擇。而這種戰略的具體實施，則是項目直接帶動起來的。2001年，廈門市思明區政府和由作者領銜的課題組精誠閤作，共同開發公共部門績效評估項目。項目的最終目標是建構一套公共部門績效評估的指標體係，開發一套公共部門績效評估的應用軟件。項目研究經過三年的努力，評估對象由最初的5個試點部門擴大到政府所屬20個職能部門，應用軟件經過三次版本升級。目前，項目成果已在思明區運作使用，並在其他一些相關部門應用推廣。在這個過程中，邊實踐、邊探索、邊學習，逐漸形成對公共部門績效評估有一個比較係統的認識。本書的前半部分可以看成是這三年實踐性學習的心得體會，本書的後半部分則是對這三年拓展性學習的一次梳理。

　　如果追根溯源，三年前啓動這個項目研究的動力機製從何而來？作者認為，這是一種理論學習和實踐迴應的需要，或者說，這就叫做“與時俱進”。從理論層麵講，一般認為，進入20世紀90年代，績效評估已成為各國行政發展的最新主題。美國在1973年齣颱的“聯邦政府生産力測定方案”可以看成是公共部門績效評估的早期試驗，20世紀90年代初，重塑政府成為美國公共績效管理發展的最新裏程，與改革縱深階段相適應，1993年，政府專門成立瞭由副總統戈爾領導的國傢績效審查委員會（NPR），同年通過的GPRA要求所有的聯邦機構使用和發展績效評估技術並嚮公民報告績效狀況。1997年2月，NPR召開首次政府間基準比較研討會，成立瞭跨國績效評估研究小組，成員包括美國14個聯邦機構和兩個地方政府、加拿大6個政府機構以及英國相關的政府機構，會議頒布瞭《顧客需求戰略規劃最佳實踐的基準比較研究報告》，希望藉此引發一場績效評估新的高潮。進入21世紀，當代中國應該把績效評估納入重點研究的視野。從實踐的角度講，福建省的機關效能建設可以說是加強政府自身管理的一次創新。機關效能建設實際上就是公共績效管理，或者說，就是中國特色的新公共管理運動。而公共部門績效評估則是機關效能建設發展深度的標識。1997年，福建省漳州市率先啓動機關效能建設試點工程，在社會上引起強烈反響。2000年，福建省全麵開始機關效能建設。機關效能建設從建構行政投訴中心發端，曆經政務公開、政府審批製度改革、全麵清理法規文件、“政務超市”等發展階段。機關效能建設從理順政府與社會、與公民的關係中尋求行政發展，以提高服務質量為核心，以公民滿意為標準，以建構服務性政府作為基本導嚮。近年來，作者花費很大的精力投身於這場改革運動，同時也在認真思考這場改革的發展走嚮。機關效能建設是一個係統工程，改革本身要嚮縱深發展。經過幾年的改革實踐，成效究竟如何，需要有一個客觀的反映機製，需要有一個承上啓下的推動機製。為此，我們認為，選擇這個時機開展公共部門績效評估研究是非常必要的。

　　近年來，公共部門績效評估這個主題在國內引起瞭學者和政府官員的廣泛關注。2004年6月，中國行政管理學會、《中國行政管理》雜誌社和廈門市思明區政府聯閤舉辦公共部門績效管理學術研討會。會議共收到論文83篇。齣席此次會議有120多位正式代錶。包括特邀嘉賓、列席代錶和新聞媒體等有關單位，有200多人參加瞭開幕式。有來自全國人大內務與司法委員會以及國務院8個部委相關部門的負責同誌，有中國行政管理學會以及各省行政學會的代錶；有北京大學、復旦大學、北京師範大學、西安交通大學、廈門大學等數十所高等院校的專傢學者；有國傢行政學院、福建行政學院、重慶行政學院等11傢行政學院（黨校係統）單位的代錶；有北京市、福建省、廣東省、四川省、山西省等地方政府及其部門的實踐工作者。可以說，這是近年來在公共管理領域規模較大、反響較強的一次學術會議，從一個側麵反映齣公共部門績效評估的發展潮流所嚮。

　　公共部門績效評估是當今公共管理領域的一個重要的主題，同時，也是一個世界性難題。實施一個項目研究，推齣一本書，僅僅是研究的開始。任重道遠，需要我們加強閤作，促進交流，在實踐中不斷探索，不斷學習。

　　本書共十一章，主要內容有緒論、公共部門績效評估的模式建構、公共部門績效評估的信息化建設、公共部門績效評估的組織實施、公共部門績效評估的方法運用、公共部門績效評估的心理調控、公共部門績效評估的係統功能、美國公共部門的績效評估、英國公共部門的績效評估、若乾發達國傢公共部門的績效評估、國內若乾地區公共部門績效評估的實踐等。本書可作為MPA必修課程、選修課程的教材，也可作為公共管理學科各專業研究生、本科生的教材以及各級行政院校專業課程的參考用書。