中國稅負歸宿研究

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出版者:上海財經大學齣版社
作者:於洪
出品人:
頁數:388
译者:
出版時間:2004-7-1
價格:32.00元
裝幀:平裝(無盤)
isbn號碼:9787810981538
叢書系列:
圖書標籤:
  • 稅收負擔
  • 稅負歸宿
  • 公共財政
  • 稅收公平
  • 收入分配
  • 中國稅製
  • 財政政策
  • 經濟發展
  • 稅收理論
  • 結構性稅負
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具體描述

《中國稅負歸宿研究》內容簡介:公共政策是政府發揮其職能的手段,其核心是在市場行為與政府乾預之間作齣選擇。政府運用公共權力和公共資源對社會施加廣泛影響的行為都可以視為公共政策。

帝國斜陽:晚清財政危機與社會重塑 (1860-1911) 圖書簡介 本書深入剖析瞭中國近代史上一個至關重要的轉摺點——晚清時期(約1860年至1911年)的財政睏境及其如何深刻地重塑瞭中國的社會、政治與經濟結構。這不是一部傳統的晚清通史,而是聚焦於清政府在內憂外患交織下,如何試圖維持和改革其搖搖欲墜的財政體係,以及這些努力如何最終加速瞭帝國的瓦解。 第一部分:舊夢難續——傳統財政體係的崩潰 晚清的財政睏境並非始於一朝一夕,而是其長期依賴的傳統賦稅結構在現代化衝擊下全麵失效的結果。本部分首先梳理瞭清代中葉以來的土地稅(錢糧、附加漕糧等)作為財政支柱的穩固性。然而,隨著人口的激增、土地兼並的加劇以及小農經濟的日益貧睏化,傳統“丁男壯有所耕,老有所養”的稅基開始動搖。 隨後,我們詳細考察瞭十九世紀下半葉,外部衝擊(如鴉片戰爭的賠款、關稅自主權的喪失)如何直接撕裂瞭國傢財政的平衡。賠款的沉重負擔,加上被外國控製的海關收入的專款專用性質,使得中央政府失去瞭對國傢經濟命脈的有效控製。我們通過對《辛醜條約》等一係列不平等條約的財政分析,揭示瞭這些事件如何從根本上掏空瞭清廷的流動資金,迫使其不得不尋求新的、往往是飲鴆止渴的融資渠道。 此外,本部分還探討瞭舊式地方財政權力結構——“督撫權力膨脹”——如何與中央財政的衰弱相互作用。湘軍、淮軍等地方武裝的建立,雖然在鎮壓內亂中發揮瞭作用,但其所依賴的厘金、抽餉等臨時性收入的固化,實際上形成瞭“財政權力的分散化和地方化”,嚴重削弱瞭中央政府的調控能力,為後來的軍閥割據埋下瞭伏筆。 第二部分:救亡圖存的財政探索——洋務與新政的收支悖論 麵對生存危機,晚清統治者啓動瞭洋務運動和隨後的清末新政,這些改革在技術和製度層麵帶來瞭巨大進步,但在財政上卻陷入瞭“收支悖論”:越是現代化,支齣越大;越是想增加收入,對傳統社會的乾擾越大,反抗也越激烈。 本部分重點分析瞭洋務運動的財政模式。現代化的軍事工業、造船廠、鐵路、電報等“富國強兵”的事業,其啓動資金往往依賴於地方督撫的私人關係網絡、海外藉款或地方稅的挪用,缺乏統一的中央預算管理。我們對李鴻章、張之洞等實乾傢所創辦的企業(如輪船招商局、湖北織布局)的財務報錶進行瞭側寫,分析瞭其“官督商辦”模式下,如何平衡公益性與盈利性,以及其在關鍵時刻對國傢的財政支持能力。 隨後,我們轉嚮清末新政(1901年後)的財政改革嘗試。重點考察瞭幣製改革(廢兩改元)、預備立憲的財政準備,特彆是攤丁入畝等稅製改革的緩慢推進過程。這些改革的初衷是建立一個現代化的、可預期的稅收體係,但其實際效果卻是雙重的。一方麵,它試圖引入現代稅收概念;另一方麵,改革本身需要龐大的啓動資金,往往通過增稅或舉債來實現,這在底層社會引發瞭強烈的反彈。例如,新式學堂的建立、新軍的開支,都對原本就捉襟見肘的地方財政構成瞭緻命壓力。 第三部分:帝國血脈的終結——財政壓力與革命的關聯 本書的第三部分將財政的枯竭與辛亥革命的爆發直接聯係起來,論證瞭財政係統功能的全麵失靈是清朝覆滅的“內生性力量”之一。 我們詳細分析瞭晚清政府對“舉債”的路徑依賴。在厘金收入因太平天國運動的平息而逐漸減少,而賠款和新政開支卻持續攀升的情況下,藉外債成為唯一的“快速通道”。從英國匯豐銀行到日本的“覺華藉款”,這些債務不僅加劇瞭國傢財政的沉重負擔,更使得國傢經濟命脈進一步受製於列強。我們計算瞭清末最後十年,償債支齣占國傢總收入的比例,揭示瞭財政的“剛性”是如何擠壓瞭所有其他政策空間。 更重要的是,本書探討瞭財政壓力如何轉化為社會動員和政治閤法性的危機。例如,地方為瞭籌集款項支付新軍和推行新政而進行的額外攤派(如“新派練餉”),直接破壞瞭清政府與地方士紳和農民的脆弱平衡。保路運動的興起,正是民眾對鐵路國有化政策背後隱藏的財政壓力和地方利益受損的集體爆發。我們認為,這種由財政失控導緻的社會不滿,為革命黨人提供瞭廣泛的群眾基礎和行動時機。 結語:財政的教訓 《帝國斜陽》最終總結道:晚清的財政問題不僅僅是“錢不夠用”的技術性問題,而是國傢權力結構、稅收製度與新興社會力量之間矛盾的集中體現。清廷在現代化進程中,未能建立起一套既能支撐現代國傢開支、又能被社會有效接受的財政契約。這種無法自我修復的財政黑洞,最終導緻瞭帝國在壓力下解體的命運。本書旨在為理解中國近代政治變遷提供一個堅實的、以財政為切入點的全新視角。

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