城市规划管理与法规(第3分册) (平装) pdf epub mobi txt 电子书 下载 2026

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出版者:中国建筑工业出版社

作者:委会

出品人:

页数:167 页

译者:

出版时间:2003年01月

价格:27.0

装帧:平装

isbn号码:9787112057696

丛书系列:

图书标签:

• 城市规划
• 规划管理
• 法规
• 城市建设
• 建筑工程
• 国土资源
• 政策法规
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• 专业书籍

城市规划管理与法规（第3分册）图书内容简介 《城市规划管理与法规（第3分册）》 作为一套系统、深入探讨城市规划管理实践与相关法律法规的专著中的重要组成部分，其内容聚焦于 规划实施阶段的精细化管理、规划调整与变更的法定程序、规划实施过程中的争议解决机制，以及与规划实施紧密相关的各类法律法规的最新发展与应用。本书旨在为城市规划师、规划管理者、政府决策者、法律专业人士以及相关专业的学生提供一个全面、实用的参考工具，帮助他们理解和掌握在城市快速发展和复杂社会背景下，如何依法、有效地推进规划意图的落地。 第一部分：规划实施的法律基础与程序规范 本分册首先对城市规划从批准走向实际建设的整个流程进行了详尽的法律界定。 1. 规划许可与放权机制： 详细阐述了建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的核心法律要义。重点分析了我国在不同发展阶段对规划审批权力的下放与收回的政策导向，对比了不同层级政府在规划许可中的权限划分。书中通过大量的案例分析，解释了规划条件的法定约束力，以及开发商在申请许可时必须满足的技术标准和程序要求。特别关注了涉及历史文化保护区、重要基础设施用地等敏感区域的特殊许可要求。 2. 规划实施的监督与检查： 深入探讨了规划实施过程中的动态监管体系。这包括对规划红线、容积率、建筑高度、退让距离等核心控制指标的现场核查方法和法律依据。书中详细介绍了规划行政主管部门在项目施工过程中实施的“四不一到位”制度的法律地位，以及如何运用技术手段（如BIM模型对比、无人机巡查）提升监督的精准度。同时，对规划验收的标准、程序及其法律后果进行了详尽的阐述。 3. 规划的强制执行与法律责任： 本部分着重分析了当规划被违反时，行政机关可以采取的强制措施，包括责令停止建设、限期改正、依法拆除的法律条件和程序正义的保障。对于未批先建、超批建设等常见违法行为，书中系统梳理了《城乡规划法》及相关司法解释中规定的行政处罚种类、幅度及自由裁量权的边界。 第二部分：规划调整、修改与效力终结的法定路径 城市规划的生命力在于其适应性，但任何调整都必须在法治框架内进行。本分册用大量篇幅聚焦于规划的“动态管理”环节。 1. 规划局部调整与修改的法定条件： 清晰界定了“规划修改”与“规划修订”的法律区别。重点阐述了何种程度的变更需要启动法定程序（如重新报批），以及仅进行方案优化（如建筑风格微调、景观设计变更）的权限界限。书中详尽梳理了涉及公共利益的规划调整，必须履行的公众参与、专家论证和政府内部审批流程，确保修改过程的公开性和合理性。 2. 规划的“新旧衔接”与过渡期的管理： 针对城市发展中规划的更新换代，本书深入分析了新一轮规划出台时，如何处理与在建、已建项目的关系。详细解读了“新规划不溯及既往”原则在实践中的具体应用，以及对前期合法取得的规划许可的保护力度和例外情况。 3. 规划效力的终止与解除： 探讨了在特殊情况下（如重大自然灾害导致区域功能重置、重大战略调整）规划效力如何依法终结。分析了政府收回已出让土地使用权进行规划调整时的补偿机制和法律依据，确保规划调整的公平性与可持续性。 第三部分：规划管理中的争议解决与法律救济 规划管理实践中难免产生行政争议和民事纠纷。本分册提供了应对这些复杂局面的法律工具箱。 1. 行政复议与行政诉讼： 详细解析了规划管理行为（如不予许可、责令改正、行政处罚）作为行政诉讼标的的范围和要件。重点分析了规划部门在作出具体行政行为时，在事实认定、法律适用和程序履行上容易被法院审查和撤销的常见缺陷。书中提供了大量法院判例，以指导规划管理者如何构建合法、经得起推敲的行政决定。 2. 规划侵权与损害赔偿： 探讨了政府在规划决策或实施过程中，因过错行为（如规划失当、程序违法）给公民、法人或其他组织造成财产损害或权益侵害时的赔偿责任。特别关注了因规划调整导致的合同相对方损失的界定与补偿标准。 3. 公众参与和信赖保护原则的应用： 本部分强调了规划管理中的程序正义。深入分析了《行政许可法》中关于告知、听证的规定在规划实践中的具体要求。阐述了“信赖保护原则”如何在规划许可的撤销与变更中得到体现，平衡了规划的公共利益目标与个体的稳定预期之间的关系。 第四部分：规划管理与相关法规的交叉融合 城市规划管理并非孤立的法律领域，它深度嵌入到国土空间、环境保护、投资建设等多个法律体系之中。 1. 土地利用与规划的衔接： 详细梳理了《土地管理法》与《城乡规划法》在用地性质确定、土地供应计划与规划实施之间的协调机制。重点分析了“双规合一”背景下，如何确保规划指导下的土地法定供应程序。 2. 规划与环境保护的刚性约束： 深入探讨了生态红线、环境容量、环境影响评价（EIA）在规划实施阶段的法定约束地位。分析了规划行政主管部门在审批过程中必须审查和满足的环境保护部门的强制性技术标准和审查意见。 3. 规划审批中的基础设施配套要求： 明确了教育、医疗、市政交通等公共服务设施用地和建设的规划刚性要求。讲解了开发商在申请规划许可时，必须同步提出或承诺建设的配套设施方案，以及这些设施的验收和移交的法律责任。 本书结构严谨，逻辑清晰，不仅阐述了“应当做什么”（规范要求），更侧重于指导实践中“如何依法操作”（程序保障），是理解当前中国城市规划管理复杂生态系统不可或缺的专业读物。

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从排版和装帧来看，这本平装书的工艺倒是中规中矩，符合行业规范，纸张质量也尚可，能够承受反复翻阅和做笔记的强度。但真正让我感到困惑的是其内容的逻辑主线。作为“分册”的第三部，我本能地认为它应该在前两册的基础上，深入到一个更细分的领域，比如专门探讨某一类规划（如交通规划、公共设施配套）的法规细则。但翻阅下来，它的内容似乎更像是一个大杂烩，涵盖了多个不同维度的管理条例的碎片化集合，缺乏一个贯穿始终的核心论点来串联这些分散的法规点。每次我试图建立起“A法规如何影响B管理流程”的联系时，总感觉下一页的内容又跳到了一个毫不相关的C管理领域。这种结构上的松散感，极大地削弱了知识体系的构建效率，让读者很难形成系统化的理解，更像是在一本法规条文的索引簿上随机翻阅，而不是在阅读一部逻辑严密的专著。

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这本书的封面设计得很朴实，那种经典的平装质感，让人一拿到手里就有一种沉甸甸的专业感。我原本是抱着学习的心态来的，毕竟是“城市规划管理与法规”系列中的第三分册，想必内容会非常详尽和深入。然而，当我翻开第一页，那种预期的专业性似乎并没有完全兑现。它更像是一本概念性的综述，而不是我期待中的那种针对具体案例、细致入微的法规条文解析。我希望看到的是，如何将复杂的城市规划法律条文，通过实际的规划项目进行拆解和阐释，比如某个区域的容积率调整是如何在法规框架内操作的，或者在历史文化保护区进行改造时，哪些法规条款具有决定性的约束力。但这本书似乎更多地停留在宏观的理论阐述上，对于实务操作层面的细节挖掘得不够深入，这对于一线规划师或者正在准备执业资格考试的人来说，可能会觉得有些意犹未足。它更适合作为入门级的理论参考，而不是一本解决实际问题的“工具书”。它的结构清晰，章节划分也算合理，但内容深度上，我觉得还欠缺一些火候，无法完全满足我对这套丛书“分册”应有的深度期待。

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我花了相当长的时间来消化这本“第3分册”，希望能从中找到一些关于当前热点问题的最新法规动态，比如关于“海绵城市”建设标准与现有水利法规的衔接问题，或者针对“零碳社区”规划的激励政策与土地性质调整的相关法律依据。然而，书中对这些前沿且迫切需要解决的实际问题的探讨，似乎总是慢了半拍，或者只是点到为止，没有深入到法规层面的具体修订建议或执行难点分析。它更像是对既有法规体系的一次全面梳理和归纳，这种梳理的价值是毋庸置疑的，它能帮助我们建立一个完整的知识框架。但对于我们这些身处快速变化行业中的从业者来说，我们需要的是能指导我们下一步行动的“活的法规”，而不是一本仅仅记录“过去是什么”的静态档案。所以，如果期待这本书能提供解决当下规划管理难题的“金钥匙”，恐怕要失望了，它的知识更新速度，似乎跟不上城市发展的实际步伐。

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这本书的作者团队（如果有多位）似乎更倾向于用一种“法条罗列者”而非“立法诠释者”的角色来定位自己。这意味着它在解释法规背后的立法精神和政策意图方面做得比较薄弱。举个例子，某项法规之所以规定了特定的限制条件，其社会背景、经济考量以及预期的社会效益是什么？这本书很少去探讨这些“为什么”。对于我们这些需要向政府部门或公众解释规划决策合理性的专业人士来说，仅仅知道“必须这么做”是不够的，我们更需要理解“为什么必须这么做”。这种对深层逻辑的缺失，使得这本书在培训新入行的规划师理解法规精髓方面，效果大打折扣。它提供的是“What”（是什么），而不是“Why”（为什么是这样）和“How to best apply”（如何最佳应用），从这个角度看，它的实用价值被限制在了最基础的规范查询层面。

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说实话，阅读体验谈不上是愉快的，但也不能说完全无用。文字的密度非常高，每一页都塞满了密密麻麻的专业术语和引文，这无疑说明作者在资料搜集和理论构建上下了很大功夫。但问题在于，这种密集的文字堆砌，使得阅读的节奏感很差，很容易让人产生阅读疲劳。我尝试着去寻找一些图表、流程图或者案例对比来辅助理解那些抽象的法规逻辑，但非常遗憾，这本书几乎完全依赖纯文本的叙述。例如，在讲解“土地使用权出让”的相关法规流程时，如果能配上一张清晰的审批流程图，或者用一个虚拟的商业用地开发案例来串联起各个法律环节，读者理解起来会迅速得多。这本书的语言风格偏向于学术论文的陈述方式，严谨是严谨，但缺乏必要的引导性语言和案例穿插，这使得它在作为一本教材或参考书时，显得有些高冷和晦涩难懂，不太符合现代读者偏好直观、高效获取知识的阅读习惯。

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