法规汇编(质量技术监督部分)1999.1-2002.10

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出版者:中国标准出版社
作者:国家质检总局法规司S
出品人:
页数:0
译者:
出版时间:2003-03-01
价格:56.0
装帧:
isbn号码:9787506629102
丛书系列:
图书标签:
  • 质量监督
  • 法规
  • 质量技术监督
  • 汇编
  • 1999-2002
  • 法律法规
  • 技术标准
  • 规范
  • 质量管理
  • 监督管理
  • 政策文件
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具体描述

根据国务院《法规汇编编辑出版管理规定》,为便于质量技术监督系统的广大干部及其他国家机关、社会团体、企事业单位和全体公民及时、准确地看到质量技术监督法律、法规和规章标准文本,我们自1991年开始编辑出版《技术监督法规汇编》,每两年出版一次,到1998年,已编辑出版五册,本汇编是第六册。

  

  本汇编收集了全国人大和全国人大常委会通过的法律5件,司法解释1件,国务院发布的行政法规、法规

法规汇编(质量技术监督部分)—— 历史沿革与专业精选 本汇编旨在梳理和系统呈现特定历史时期(1999年初至2002年10月)中华人民共和国质量技术监督领域内,具有里程碑意义和操作指导价值的法规、规章、标准和规范性文件。它不仅仅是一部简单的文件集合,更是中国质量技术监督管理体系在世纪之交,面对市场经济深入发展、加入世界贸易组织(WTO)前的关键准备期和加入后的初步适应期,所进行的制度建设和职能转变的客观记录。 本汇编所收录和分析的,是聚焦于国家标准(GB)、行业标准(GB/T)、部门规章、行政规范性文件,以及与之配套的重要技术规范,它们共同构成了当时质量技术监督工作的核心法律与技术框架。 --- 第一部分:标准体系的构建与深化(1999-2002) 在这一时间段内,国家标准体系的建设工作进入了关键的“十五”计划前夕的收官与启动阶段,重点在于与国际接轨和提升产业基础。 一、 基础标准体系的更新与强制性标准的确立 本汇编详尽收录了标准制定、修订和废止的相关通知和正式发布文本。特别关注了在这一时期内,国家标准委(及前身机构)对强制性国家标准(GB)的重新梳理工作。 1. 产品安全与通用技术要求: 涉及如工业产品生产许可证制度配套的技术规范,例如: 食品包装材料的卫生标准: 鉴于食品安全问题日益受到重视,本期汇编包含对旧有卫生标准的修订、过渡期文件的发布,以确保市场流通产品的基本安全底线。 机电产品安全(EMC/LVD)的初步接轨文件: 虽然全面对标欧盟标准尚需时日,但本阶段已开始引入电磁兼容性(EMC)的基本要求,部分强制性标准对涉及人身安全的机电设备提出了新的检测指标。 2. 计量基准与量值溯源的规范: 计量是质量技术监督工作的基石。汇编内容涵盖了: 法定计量检定规程的更新: 针对贸易结算、能源计量、环境监测等关键领域,对原有的检定规程和修理规范进行了小幅度修订或发布补充说明,以适应市场经济下对计量准确性的更高要求。 计量基准的维护与比对管理办法。 二、 行业标准与地方标准的协调 在国家标准(GB)的框架下,如何规范和指导具体行业的应用成为重点。 部门标准(如纺织、机械、化工等)的备案与监督: 汇编记录了国家质量技术监督局对各行业主管部门所制定标准的审查意见和批复文件,旨在避免标准间的冲突,并确保地方保护主义通过标准实施的情况得到有效控制。 地方标准的备案制度: 针对地方特色产品或特定区域环境要求的地方标准,本阶段强调了其备案和公开制度,这是实现标准公开透明化的重要一步。 --- 第二部分:质量管理体系的推广与认证活动(1999-2002) 随着企业“走出去”战略的推进,国际质量管理体系标准(ISO 9000系列)的推行和国内认证制度的建立是这一时期质量工作的主旋律。 一、 ISO 9000系列标准的国内转化与实施细则 本汇编重点收录了国家层面关于推行ISO 9000族标准的指导性文件: 1. 认证认可制度的初步建立: 涉及对国内认证机构的资质认定、监督检查办法,以及对国外认证机构在华开展业务的管理规定。 2. 国家标准对ISO 9000的引用与衔接: 诸如国家标准《产品质量法》实施细则中,如何将ISO 9000族认证结果与生产许可证审查挂钩的指导意见。 3. 贯标辅导与培训规范: 针对企业在导入ISO 9001、ISO 9002、ISO 9003时可能遇到的操作性问题,发布的官方解答和技术指南。 二、 生产许可证制度的深化改革 在1990年代末期,工业产品生产许可证制度是保障产品质量安全的核心行政手段。 许可证产品目录的调整文件: 汇编记录了1999年至2002年间,哪些产品被纳入强制性许可证范围,哪些因技术进步或标准升级而被调整或取消。 发证检验、监督抽查的技术依据文件: 详细列出了历年来针对不同批次产品进行检验时,所依据的《产品质量监督抽查技术规范》的批次和版本信息。这些是检验机构执行任务的直接操作手册。 --- 第三部分:市场监管与行政执法规范(1999-2002) 质量技术监督部门的职能在此期间,从侧重“生产环节”向“市场流通”和“消费安全”延伸,执法规范化是重要内容。 一、 不合格产品处理与市场退市机制 1. 缺陷产品召回制度的萌芽与试点(针对特定高风险产品): 虽然全国性的《产品召回管理办法》在后几年才正式出台,但本汇编包含了针对机动车零部件、特定化工产品等领域,地方或行业内部试行的“不合格信息通报与限期整改”的行政指令。 2. 市场销售环节的质量监管程序: 针对商场、批发市场等流通环节的抽查、异议处理、复检申请流程的规范性文件。 二、 计量监督与打击制假售假 使用计量器具的监督管理办法: 针对集贸市场、加油站、医疗机构等重点场所的计量器具的定期检定要求和处罚依据。 打击假冒伪劣的部门协作机制: 汇编收录了与工商管理、公安部门在联合执法行动中,关于证据链的固定、产品鉴定委托的流程规范等,这些是保障行政处罚效力的重要依据。 --- 总结与定位 本《法规汇编(质量技术监督部分)1999.1-2002.10》提供了一个清晰的时间切片,它记录了中国质量技术监督管理工作在面向市场化、规范化、国际化转型过程中的制度基础。它不是对当前或更新法规的描述,而是特定历史时期内,行政管理、标准制定和质量保障体系运作的第一手技术与法律资料集,是研究这一时期中国工业管理体制变迁的不可或缺的参考文本。其内容精确锚定于1999年1月至2002年10月期间正式发布的有效文件,不包含此时间范围之外的任何法规、通知或标准文本的修订、发布或实施细则。

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读后感

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用户评价

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从一个长期在行业内工作的人士角度来看,这本书的价值不仅仅在于收录了哪些文件,更在于它“没有”收录或“如何处理”了某些文件。我注意到,对于一些在当时地方性很强或者很快被上级文件取代的通知性文件,编纂者保持了克制,优先保证了国家层面的、具有长期指导意义的行政法规和部门规章的完整性。这使得整个汇编的“核心价值密度”非常高,避免了大量时效性极差的内容稀释了主要信息。举个例子,关于特种设备安全的部分,它聚焦在审批流程和技术规范的上位法上,而不是具体到某几个地方的临时性抽查细则。这种取舍非常精准,保证了它作为一套“中观层面”法规参考工具的地位。它不是一本教你如何应付明天突击检查的速查手册,而是一部帮助你理解“我们为什么这么做”的立法思想源流的档案。对于需要撰写行业分析报告或进行合规风险评估的专业人士,这种聚焦于框架和原则性的收录方式,是比详尽罗列所有小通知更有价值的。

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我这次购买这套汇编的初衷,主要是为了梳理一下特定历史时期内,国家在产品质量标准和计量认证方面是如何逐步建立和完善体系的。这本书的价值恰恰在于它精确地捕捉了那个时间段(1999年初到2002年秋)的政策脉络。你知道,那个时候是市场经济深度转型和加入WTO前夕的关键时期,许多现代化的质量管理理念和国际接轨的法规正在密集出台。我翻阅了其中关于“生产许可证制度改革”的几篇文件,发现它清晰地记录了从早期的行政审批模式向更侧重市场准入和自我声明的过渡痕迹。每一条法规的颁布日期和废止(或修订)日期都标注得非常清楚,这使得研究者可以精确地进行“时间切片”分析,这对历史文献对比研究来说是无价之宝。比起零散地在网上搜索散装的红头文件,这种经过专业整理和时间轴梳理的版本,极大地节省了交叉验证和去伪存真的时间成本。它就像一张高分辨率的快照,定格了中国质量监管体系在特定历史阶段的骨架结构,对于理解后续更大规模的《产品质量法》修订背景,提供了坚实的实证基础。

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这本书的知识密度和时间跨度,提供了一种独特的历史视角,让我能够以一种“倒推”的方式来理解今天的监管环境。阅读1999年到2002年间的这些质量技术法规,我仿佛置身于那个中国制造业正处于爆发前夜的时期,很多如今看似理所当然的质量控制环节,在当时都是刚刚起步的探索。比如,对ISO 9000体系的推行和认证的早期管理规定,可以清晰地看到国家在引导企业提升管理水平时的谨慎和渐进策略。这些早期的规定中,带有浓厚的计划经济色彩的痕迹,但同时也展现了拥抱国际标准的决心。这套汇编就像是一条时间隧道,让我可以直接接触到那些奠基性的、带有时代烙印的政策文本,感受政策制定者的思路转变。这对于我们今天在制定新的技术标准或者评估现有合规体系时,提供了宝贵的历史参照系,让我们知道哪些是历史遗留问题,哪些是持续优化的方向。这本书的意义,已经超越了单纯的“法规查询”,而上升到了“行业政策史料”的层面。

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这本书的装帧和排版真的让人眼前一亮,作为一本汇编性质的工具书,我原本预期会是那种密密麻麻、黑白单调的风格,没想到出版社在细节上下了不少功夫。纸张的选择很考究,拿在手里有种沉甸甸的质感,不是那种一翻就容易破损的廉价纸张,这对于经常需要查阅和比对条文的专业人士来说,无疑是个加分项。而且,章节的划分和索引系统的设计非常人性化。比如,它不像有些法律书籍那样简单地按照时间顺序堆砌,而是巧妙地运用了主题分类法,即便你只记得某个法规大概涉及的领域,也能通过目录快速定位到大致范围。装订工艺也相当扎实,这么厚的篇幅,长时间的翻阅和折叠,书脊都没有出现明显的松动迹象,这在工具书中是至关重要的,毕竟工具书是要“用”的,而不是供着看的。光是这些外部的制作细节,就体现了出版方对质量技术监督领域读者的尊重。如果说有什么小小的遗憾,也许是字体大小可以再考虑一下,在一些光线不佳的环境下,对于长时间阅读的眼睛来说,偶尔还是需要稍微眯一下才能看得更清楚。总体来说,从拿到手的触感到实际使用的便利性,这本书在“形”的方面绝对称得上是上乘之作,为后续深入阅读打下了良好的物理基础。

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就内容检索的便捷性而言,这套汇编的表现远超我的预期。我特别关注了关于“计量基准和标准物质”的那几个章节。通常,这类专业性极强的技术法规,其内部引用的交叉引用链条非常复杂,一个术语可能在不同的部门规章中被反复定义或引用。这本书的编纂者显然深谙此道,他们在关键条款旁边标注了相关的参照法规编号,使得读者在不脱离主线的情况下,可以迅速跳转到定义或解释该术语的其他篇章。我尝试用书尾的“关键词索引”来查找“强制检定”,索引的准确率接近百分之百,而且它不仅列出了条款编号,还标注了该条款是“定义”、“要求”还是“处罚条款”,这种细致入微的标记,让查找效率呈指数级提高。我过去花好几个小时在网上拼凑的零散信息,通过这个索引,不到半小时就能清晰勾勒出整个管理流程的框架。这绝不是简单的文本复制粘贴,而是基于对法规体系深刻理解后的结构化重构,体现了编辑团队深厚的专业功底。

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