具体描述
《乡镇企业法全书》聚焦中国改革开放初期以乡镇企业为核心的经济发展实践，详尽梳理这一特殊历史阶段下法律制度与基层经济活力的交织。该书以深入的实证研究为基础，展现1950年代末至1980年代初全国范围内乡镇企业从自发萌芽到规模扩张的全过程。通过对政策文件、地方立法记录及典型案例的整理，揭示乡镇企业如何在“三农”经济与计划经济体制之间找到生存与发展路径。 书中重点分析了《关于进一步完善乡镇企业法律地位的指导意见》等核心法规的制定背景与实施效果，探讨这些政策如何通过明确产权归属、规范融资渠道、保护企业利益，为基层经济注入制度保障。同时，详细回顾了不同区域乡镇企业的差异化发展模式，例如东部沿海地区以轻工业为主的企业集群，西部资源型企业的探索，以及南方农业加工型企业的创新路径。这些案例不仅呈现出地域经济格局的多样性，也反映出法制环境对产业升级的推动作用。 作者通过对档案资料与访谈记录的整合，揭示了乡镇企业在国家政策支持、市场需求变化和本地资源禀赋共同作用下，逐步从边陲经济走向重要支撑点的演进逻辑。书中特别强调法律制度在缓解基层政府治理压力、协调多元利益关系中的功能，展现乡镇企业如何成为连接国家经济战略与基层生计实现的重要桥梁。 此外，该书还系统探讨了20世纪末城镇企业改革对乡镇企业体系的影响，包括国企下放、民营主体崛起背景下法律规制的调整，以及逐步向市场化运行机制的转型。这些内容不仅为理解特定历史阶段提供关键参考，也为当前乡村振兴与创新驱动发展战略下的产业政策制定，提供了深刻的制度经验借鉴。 全书以严谨的历史叙述和广泛的实证支撑，重构了一幅关于中国基层经济法治化进程的完整图景，不仅记录了乡镇企业发展的轨迹，也揭示了法律如何塑造地方经济活力与社会稳定。通过细致的制度分析与生动的实践描述，为研究中国改革开放、基层治理和产业政策提供了不可或缺的文献依据。
作者简介
目录信息
目录
代序
中华人民共和国乡镇企业法
中华人民共和国乡镇企业法释义
总类
中华人民共和国宪法
中华人民共和国民法通则
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例
中华人民共和国担保法
中华人民共和国教育法
中华人民共和国职业教育法
中华人民共和国民事诉讼法
中华人民共和国仲裁法
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国国家赔偿法
中华人民共和国行政复议条例
重要文件
国务院关于发展社队企业若干问题的规定
（试行草案）
国务院关于社队企业贯彻国民经济调整方
针的若干规定
国务院关于组织和发展农副产品就地加工
若干问题的规定
中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于
开创社队企业新局面的报告》的通知
关于开创社队企业新局而的报告
中共中央、国务院关于进一步活跃农村经
济的十项政策
中共中央关于制定国民经济和社会发展第
七个五年计划的建议（摘录）
中共中央、国务院关于一九八六年农村工
作的部署（摘录）
把农村改革引向深入（摘录）
国务院批转农业部关于促进乡镇企业持续
健康发展报告的通知
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业
的决定
中共中央关于进一步加强农业和农村工作
的决定（摘录）
中共中央、国务院关于当前农业和农村经
济发展的若干政策措施（摘录）
中共中央、国务院关于做好1995年农业和
农村工作的意见（摘录）
国务院关于切实减轻农民负担的通知
关于制定国民经济和社会发展十年规划和
“八五”计划的建议（摘录）
中华人民共和国国民经济和社会发展十年
规划和第八个五年计划纲要（摘录）
中国乡镇企业发展十年规划和“八五”计
划纲要
农业部关于学习宣传贯彻《国务院关于加
快发展中西部地区乡镇企业的决定》的通
知
农业部转发国家经贸委《关于支持中西部
地区乡镇企业发展的若干意见》的通知
国务院办公厅转发农业部乡镇企业东西合
作示范工程方案的通知
全国乡镇企业示范区命名暂行办法
全国乡镇企业东西合作示范区管理办法
（试行）
中华人民共和国农民承担费用和劳务管理
条例
企业组织
中华人民共和国公司法
中华人民共和国中外合资经营企业法
中华人民共和国中外合作经营企业法
中华人民共和国合伙企业法
中华人民共和国企业法人登记管理条例
中华人民共和国公司登记管理条例
企业名称登记管理规定
乡村集体所有制企业审批和登记管理暂行
规定
中外合资经营企业合营各方出资的若干规
定
股票发行与交易管理暂行条例
国务院关于股份有限公司境外募集股份及
上市的特别规定
国务院关于原有有限责任公司和股份有限
公司依照《中华人民共和国公司法》进行
规范的通知
劳动就业服务企业实行股份合作制规定
股份有限公司土地使用权管理暂行规定
股份制试点企业财务管理若干问题的暂行
规定
农民股份合作企业暂行规定
农业部关于推进和完善乡镇企业股份合作
制的通知
关于完善乡村集体企业承包经营责任制的
意见
乡镇企业承包经营责任制规定
乡镇企业组建和发展企业集团暂行办法
乡镇企业集团示范章程
乡镇联营企业暂行规定
乡镇企业深化改革要点
乡镇企业产权制度改革意见
关于乡镇企业建立现代化企业制度的意见
农业部关于开展乡镇企业建立现代化企业
制度试点工作的通知
农业部关于全国乡镇企业集团申报工作的
通知
关于促进大中型乡镇企业发展的意见
管理体制
国务院批转农林部、轻工业部《关于把农村
手工业企业划归人民公社领导管理的报
告》
农业部、建筑材料工业部关于社队建筑材
料企业归属、管理有关问题的通知
农业部关于坚决制止并纠正改变乡镇企业
所有制性质和隶属关系的通知
农业部关于加强各级乡镇企业行政主管部
门组织建设和管理工作的通知
农业部关于切实解决乡镇级乡镇企业管理
机构编制问题的通知
乡镇企业管理费管理办法
农业部、财政部印发《乡镇企业管理费提
取、解交和管理办法》的通知
农业部关于进一步加强乡镇企业管理费收
缴管理工作的通知
关于贯彻执行《乡镇企业会计证管理办法
（试行）》的补充通知
农业部关于依法做好乡镇企业管理费收缴
工作的通知
农业部转发国家计委关于工商行政管理部
门不得收取私营企业管理费函的通知
国家计委、财政部关于农业系统涉及农民
负担收费项目修改意见的通知
国家物价局、财政部关于发布农业系统行
政事业性收费项目和标准的通知
农业部关于农村个体企业管理和管理费问
题的答复
产业政策
中华人民共和国煤炭法
乡镇煤矿管理条例
煤炭生产许可证管理办法
国务院关于当前产业政策要点的决定
90年代国家产业政策纲要
国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知
国务院关于搞好纺织工业生产和调整工作
的通知
关于促进乡镇建材工业发展的十项措施
国家建筑材料工业局、农牧渔业部、国家
土地管理局、城乡建设环境保护部关于印
发《严格限制毁田烧砖积极推进墙体材料
改革的意见》的通知
农业部关于印发《限制建筑业调整意见》
的通知
施工企业资质管理规定
乡村集体建筑企业管理办法
90年代乡镇皮革工业技术改革实施意见
乡镇工业调整的若干意见
乡镇机电工业结构调整意见
关于在调整中继续发展中小农具生产的意
见
关于大力发展乡镇企业第三产业的意见
资源保护
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国矿产资源法
中华人民共和国矿产资源法实施细则
矿产资源补偿费征收管理规定
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国水法
中华人民共和国土地管理法实施条例
国家土地管理局、国家工商管理局关于对
土地价格评估机构进行登记管理有关问题
的通知
国家土地管理局、农业部印发《关于编制
乡镇企业用地定额指标的意见》的通知
村庄和集镇规划建设管理条例
经营管理
中华人民共和国经济合同法
中华人民共和国经济合同仲裁条例
中华人民共和国广告法
中华人民共和国反不正当竞争法
中华人民共和国消费者权益保护法
中华人民共和国专利法
中华人民共和国专利法实施细则
中华人民共和国商标法
中华人民共和国商标法实施细则
中华人民共和国档案法
中华人民共和国档案法实施办法
乡镇企业档案管理暂行规定
关于加强乡镇企业计量工作若干问题的规定
农业部关于全国乡镇企业开展“企业管理年”
活动的决定
农牧渔业部关于搞好乡镇企业升级工作的通
知
乡镇企业升国家级企业实施办法（试行）
乡镇企业升国家级企业实施细则
国家级乡镇企业复查办法（试行）
关于命名全国乡镇企业系统先进企业的试行
办法
乡镇企业管理基础工作办法
农业部关于加强对乡镇企业评比表彰工作管
理的通知
农业部关于评选全国乡镇企业系统优秀企业
管理工作者的通知
全国最佳经济效益乡镇企业评选办法
共青团中央、农业部关于在全国乡镇企业中
开展创建“青年文明号”活动的意见
全国乡镇企业家管理办法
农牧渔业部转发《全国社队企业整顿工作座
谈会记要》的通知
农业部关于贯彻实施《中华人民共和国乡村
集体所有制企业条例》的通知
农业部关于进一步加强乡镇企业管理工作的
决定
外经外贸
中华人民共和国对外贸易法
中华人民共和国涉外经济合同法
中华人民共和国台湾同胞投资保护法
中华人民共和国海关法
中华人民共和国进出口商品检验法
中华人民共和国进出境动植物检疫法
中华人民共和国技术引进合同管理条例
中华人民共和国进口货物许可制度暂行条
例
国务院关于促进生产企业搞好自营进出口
工作的通知（摘要）
进口商品经营管理暂行办法
关于纺织品出口配额的管理办法
一般商品进口配额管理暂行办法实施细则
特定商品进口自动登记管理暂行办法
结汇、售汇及付汇管理暂行规定
非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定
关于推动乡镇企业出口创汇若干政策的规
定
关于加快乡镇企业外向型经济发展的意见
关于对乡镇企业颁发出口商品质量许可证
工作的几点意见
关于加快科技成果转化、优化出口商品结
构的若干意见
科技教育
中华人民共和国促进科技成果转化法
中华人民共和国技术合同法
中华人民共和国技术合同法实施条例
中华人民共和国发明奖励条例
教学成果奖励条例
中共中央、国务院关于加强科学技术普及
工作的若干意见
国务院关于《中国教育改革和发展纲要》
的实施意见
科学技术成果鉴定办法
关于推动乡镇工业技术进步的意见
乡镇企业科技进步战略实施大纲
乡镇企业科技成果鉴定规定（试行）
乡镇企业职工教育规定
关于实施乡镇企业领导干部岗位培训的规
定
农业部、中国民主建国会中央委员会、中华
全国工商联合会关于进一步加强协作，积极
开展乡镇企业人员培训工作的通知
农业部、人事部关于在乡镇企业进一步开展
专业技术职务评聘工作的通知
质量管理
中华人民共和国产品质量法
中华人民共和国计量法
中华人民共和国标准化法
中华人民共和国标准化法实施条例
中华人民共和国工业产品质量责任条例
中华人民共和国产品质量认证管理条例
中华人民共和国工业产品生产许可证试行条
例
中华人民共和国计量法实施细则
关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作
的意见
乡镇企业工业产品质量管理办法
乡镇工业企业全面质量管理达标暂行办法
关于加强乡镇企业计量工作若干问题的规
定
关于加强乡镇企业标准化工作的若干规定
农业部关于乡镇企业系统认真贯彻国务院
《关于开展“质量、品种、效益年”活动
的决定》的通知
农业部关于“八五”期间乡镇企业系统开
展质量教育的通知
农业部关于加强乡镇企业产品质量监督工
作的通知
农业部、国家技术监督局关于进一步加强乡
镇企业质量工作的意见
中国乡镇企业名牌产品管理暂行办法
出口玩具许可证管理办法
劳动安全卫生
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国妇女权益保障法
中华人民共和国未成年人保护法
中华人民共和国矿山安全法
中华人民共和国食品卫生法
中华人民共和国企业劳动争议处理条例
私营企业劳动管理暂行规定
中外合资经营企业劳动管理规定
外商投资企业劳动管理规定
女职工劳动保护规定
禁止使用童工规定
国务院关于加强安全生产工作的通知（摘要）
国务院批转劳动部等部门《关于制止小煤矿
乱挖滥采确保煤矿安全生产的意见》的通知
交通部、农牧渔业部、国家经委、国家工商
行政管理局、公安部、中国人民保险公司、
财政部、国家旅游局关于加强乡镇船舶安全
监督管理的通知
劳动部、国家教育委员会、农业部、国家工
商行政管理局、中华全国总工会关于严禁使
用童工的通知
公安部、国家计委劳动部物资部、农业部、
能源部、国家建材局关于切实加强小矿山爆
破器材安全管理的通知
农业部关于加强乡镇企业安全工作的通知
农业部关于印发国务院领导对乡镇企业安
全生产工作重要批示的通知
农业部、劳动部关于乡镇企业实行劳动合
同制度的通知
就业训练规定
关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定
乡镇企业劳动管理规定
乡镇企业劳动卫生管理办法
乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定
乡镇企业安全生产目标考核管理办法
乡镇企业安全监督员管理办法
乡镇煤矿安全监督员工作暂行规定
关于加强集体所有制建筑企业安全生产的
暂行规定
乡镇露天矿场安全生产规定
特别重大事故调查程序暂行规定
乡镇企业职工伤亡事故调查、登记、统计、
报告暂行办法
乡镇企业生产综合治理活动方案
乡镇企业消防管理规定
乡镇企业职工养老保险办法
关于加强企业职工社会保险基金投资管理
的暂行规定
全国乡镇企业安全先进集体和优秀安全管
理工作者评选表彰办法
关于加强乡镇企业职工卫生管理的意见
环境保护
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国海洋环境保护法
中华人民共和国水污染防治法
中华人民共和国大气污染防治法
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
中华人民共和国环境噪声污染防治法
国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理
的规定
国务院关于开展加强环境保护执法检查、
严厉打击违法活动的通知
建设项目环境保护设施竣工验收管理规定
环境工程设计证书管理办法
国家环境保护局、国家工商局关于加强饮
食娱乐服务企业环境管理的通知
乡村集体工业企业节能管理暂行规定
农业部、国家环境保护局关于进一步加强
乡镇企业土法炼硫碘污染防治工作的通知
国家环境保护局、农业部、国家土地管理
局、国家建筑材料工业局关于加强砖瓦行
业环境保护工作的通知
“九五”期间乡镇企业环保节能计划
金融信贷保险
中华人民共和国中国人民银行法
中华人民共和国商业银行法
中华人民共和国票据法
中华人民共和国保险法
中华人民共和国企业债券管理条例
中华人民共和国外汇管理条例
禁止证券欺诈行为暂行办法
农村社队企业贷款试行办法
乡村工业贷款暂行办法
少数民族地区乡镇企业贴息贷款项目贴息
办法
关于改进信贷服务加强信贷监督支持农村
工业稳定协调发展的若干规定
支援农村人民公社投资使用管理暂行规定
中国农业银行关于社队企业、国社联办企
业贷款利率的通知
农业部关于缓解乡镇企业资金紧缺的通知
农业部关于挖掘资金潜力、缓解资金困难的
通知
农业部、中国农业银行关于清理乡镇企业“三
角债”的通知
农业部关于转发《中国农业银行进一步加强
乡镇企业信贷工作的意见》的通知
财政部关于准许集体企业亏损用下年度所得
弥补和停止提取企业基金的通知
关于部分轻工产品征免增值税的通知
农业部、中国农业银行关于加强乡镇企业资
金管理，搞好利润分配的通知
市场物价
中华人民共和国价格管理条例
国务院关于加强对居民基本生活必需品和
服务价格监审的通知
批发市场管理办法
商品交易市场登记管理暂行办法
全国商品市场规划纲要
关于商品服务实行明码标价的规定实施细
则
财务会计统计
中华人民共和国统计法
中华人民共和国统计法实施细则
中华人民共和国会计法
中华人民共和国注册会计师法
关于集体企业实行内部集资和股份制有关
财务问题的规定
乡镇企业财务制度
乡镇企业系统贯彻企业财务会计制度实施
办法
乡镇企业会计证管理办法（试行）
财政部关于实施“两则”与“两金”征集
中有关政策衔接的通知
农业部关于印发乡村集体企业经济效益评
价指标体系的通知
农业部乡镇企业局关于加强乡村工业企业
经济指标月报和建立乡村工业企业经济效
益评价考核指标体系的通知
全国乡镇企业系统先进财会集体和优秀财
会人员评选办法
全国乡镇企业系统财会、统计先进集体和
优秀财会、统计工作者评选办法
税务
中华人民共和国税收征收管理法
中华人民共和国外商投资企业和外国企业
所得税法
中华人民共和国个人所得税法
中华人民共和国个人所得税法实施条例
中华人民共和国企业所得税暂行条例
中华人民共和国企业所得税暂行条例实施
细则
中华人民共和国增值税暂行条例
中华人民共和国营业税暂行条例
中华人民共和国资源税暂行条例
中华人民共和国耕地占用税暂行条例
国务院关于征收私营企业投资者个人收入
调节税的规定
国务院关于对农业特产收入征收农业税的
规定
财政部、国家税务总局关于调整农业产品
增值税税率和若干项目免征增值税的通知
国务院关于大力加强城乡个体工商户和私
营企业税收征管工作的决定
国务院办公厅转发国家税务总局关于认真
贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分
工有关规定请示的通知
国务院办公厅转发财政部、中国人民银行、
国家税务总局、海关总署关于抓紧清理企
业欠税紧急请示的通知
国务院办公厅转发财政部、国家税务总局
关于加强个人所得税征收管理意见的通知
国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧
油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵
席税下放给地方管理的通知
国家税务局、农业部关于《乡镇企业承包
经营责任制规定》中有关税收问题的通知
国家税务总局关于固定资产投资方向调节
税若干问题规定的通知
财政部关于对农村社、队办的小铁矿、小
煤窑、小电站、小水泥厂免征工商税和所
得税的通知
民政部、财政部关于免征革命老根据地社
队企业工商所得税问题的通知
财政部、农业部对《关于发展社队企业若
干问题的规定（试行草案）》中有关财政税
收几个具体问题如何执行的通知
财政部关于贯彻执行《国务院关于调整农
村社队企业工商税收负担的补充规定》几
个具体问题的通知
财政部关于对乡镇企业进一步减、免工商
所得税的通知
财政部、国家税务总局关于企业所得税若
干优惠政策的通知
审计
中华人民共和国审计法
国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定
违反财政法规处罚的暂行规定施行细则
社会审计工作的规定
审计机关办理行政诉讼的暂行规定
内部审计工作的规定
股份制试点企业审计暂行规定
乡镇企业系统内部审计暂行规定
乡镇企业《审计证》管理办法
关于加强乡镇企业内部审计工作的意见
农业部乡镇企业局关于加强乡镇企业资产
评估工作的通知
乡镇企业资产评估管理办法
乡镇企业资产评估机构管理办法
农业部关于认真执行《乡镇企业资产评估
管理办法》有关问题说明的通知
个体、私营企业
中华人民共和国城乡个体工商户管理暂行
条例
中华人民共和国私营企业暂行条例
国务院关于合作商业组织和个人贩运农副
产品若干问题的规定
国务院关于农村个体工商业的若干规定
国务院关于农民个人或联户购置机动车船
和拖拉机经营运输业的若干规定
农牧渔业部关于加强对农村个体企业管理
的通知
农业部关于贯彻《中华人民共和国私营企
业暂行条例》、加强农村私营企业管理的
通知
国家工商行政管理局、农业部关于做好农
村工商户、个人合伙和私营企业管理工作
几个问题的通知
外国中小企业法
日本中小企业现代化促进法
日本中小企业现代化促进法施行令
日本中小企业基本法
韩国中小企业基本法
美国谢尔曼法
美国小企业投资法及修正案
美国小企业投资方案
附录
促进乡镇企业发展的重要法律――热烈祝贺
《中华人民共和国乡镇企业法》诞生（1996年
10月31日《人民日报》评论员文章）
促进乡镇企业发展的重要法律――祝贺《乡
镇企业法》公布（1996年11月1日《经济日报》
评论员文章）
确立法律地位 明确发展方向――热烈祝贺
《中华人民共和国乡镇企业法》出台（1996年
10月30日《农民日报》社论）
强有力的法律保证 祝贺《中华人民共和
国乡镇企业法》颁布实施（1996年10月30日
《中国乡镇企业报》社论）
依法行政 严格执法 促进引导保护规范
乡镇企业持续快速健康发展――姜春云副
总理在实施《中华人民共和国乡镇企业法》
座谈会上的讲话
认真贯彻施行《乡镇企业法》坚定不移地
促进乡镇企业持续快速健康发展――全国人
大常委会副委员长布赫在实施《中华人民共
和国乡镇企业法》座谈会上的讲话
认真施行《乡镇企业法》依法履行管理
职责――农业部刘江部长在《乡镇企业法》
座谈会上的发言
· · · · · · (收起)
代序
中华人民共和国乡镇企业法
中华人民共和国乡镇企业法释义
总类
中华人民共和国宪法
中华人民共和国民法通则
中华人民共和国乡村集体所有制企业条例
中华人民共和国担保法
中华人民共和国教育法
中华人民共和国职业教育法
中华人民共和国民事诉讼法
中华人民共和国仲裁法
中华人民共和国行政诉讼法
中华人民共和国行政处罚法
中华人民共和国国家赔偿法
中华人民共和国行政复议条例
重要文件
国务院关于发展社队企业若干问题的规定
（试行草案）
国务院关于社队企业贯彻国民经济调整方
针的若干规定
国务院关于组织和发展农副产品就地加工
若干问题的规定
中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于
开创社队企业新局面的报告》的通知
关于开创社队企业新局而的报告
中共中央、国务院关于进一步活跃农村经
济的十项政策
中共中央关于制定国民经济和社会发展第
七个五年计划的建议（摘录）
中共中央、国务院关于一九八六年农村工
作的部署（摘录）
把农村改革引向深入（摘录）
国务院批转农业部关于促进乡镇企业持续
健康发展报告的通知
国务院关于加快发展中西部地区乡镇企业
的决定
中共中央关于进一步加强农业和农村工作
的决定（摘录）
中共中央、国务院关于当前农业和农村经
济发展的若干政策措施（摘录）
中共中央、国务院关于做好1995年农业和
农村工作的意见（摘录）
国务院关于切实减轻农民负担的通知
关于制定国民经济和社会发展十年规划和
“八五”计划的建议（摘录）
中华人民共和国国民经济和社会发展十年
规划和第八个五年计划纲要（摘录）
中国乡镇企业发展十年规划和“八五”计
划纲要
农业部关于学习宣传贯彻《国务院关于加
快发展中西部地区乡镇企业的决定》的通
知
农业部转发国家经贸委《关于支持中西部
地区乡镇企业发展的若干意见》的通知
国务院办公厅转发农业部乡镇企业东西合
作示范工程方案的通知
全国乡镇企业示范区命名暂行办法
全国乡镇企业东西合作示范区管理办法
（试行）
中华人民共和国农民承担费用和劳务管理
条例
企业组织
中华人民共和国公司法
中华人民共和国中外合资经营企业法
中华人民共和国中外合作经营企业法
中华人民共和国合伙企业法
中华人民共和国企业法人登记管理条例
中华人民共和国公司登记管理条例
企业名称登记管理规定
乡村集体所有制企业审批和登记管理暂行
规定
中外合资经营企业合营各方出资的若干规
定
股票发行与交易管理暂行条例
国务院关于股份有限公司境外募集股份及
上市的特别规定
国务院关于原有有限责任公司和股份有限
公司依照《中华人民共和国公司法》进行
规范的通知
劳动就业服务企业实行股份合作制规定
股份有限公司土地使用权管理暂行规定
股份制试点企业财务管理若干问题的暂行
规定
农民股份合作企业暂行规定
农业部关于推进和完善乡镇企业股份合作
制的通知
关于完善乡村集体企业承包经营责任制的
意见
乡镇企业承包经营责任制规定
乡镇企业组建和发展企业集团暂行办法
乡镇企业集团示范章程
乡镇联营企业暂行规定
乡镇企业深化改革要点
乡镇企业产权制度改革意见
关于乡镇企业建立现代化企业制度的意见
农业部关于开展乡镇企业建立现代化企业
制度试点工作的通知
农业部关于全国乡镇企业集团申报工作的
通知
关于促进大中型乡镇企业发展的意见
管理体制
国务院批转农林部、轻工业部《关于把农村
手工业企业划归人民公社领导管理的报
告》
农业部、建筑材料工业部关于社队建筑材
料企业归属、管理有关问题的通知
农业部关于坚决制止并纠正改变乡镇企业
所有制性质和隶属关系的通知
农业部关于加强各级乡镇企业行政主管部
门组织建设和管理工作的通知
农业部关于切实解决乡镇级乡镇企业管理
机构编制问题的通知
乡镇企业管理费管理办法
农业部、财政部印发《乡镇企业管理费提
取、解交和管理办法》的通知
农业部关于进一步加强乡镇企业管理费收
缴管理工作的通知
关于贯彻执行《乡镇企业会计证管理办法
（试行）》的补充通知
农业部关于依法做好乡镇企业管理费收缴
工作的通知
农业部转发国家计委关于工商行政管理部
门不得收取私营企业管理费函的通知
国家计委、财政部关于农业系统涉及农民
负担收费项目修改意见的通知
国家物价局、财政部关于发布农业系统行
政事业性收费项目和标准的通知
农业部关于农村个体企业管理和管理费问
题的答复
产业政策
中华人民共和国煤炭法
乡镇煤矿管理条例
煤炭生产许可证管理办法
国务院关于当前产业政策要点的决定
90年代国家产业政策纲要
国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知
国务院关于搞好纺织工业生产和调整工作
的通知
关于促进乡镇建材工业发展的十项措施
国家建筑材料工业局、农牧渔业部、国家
土地管理局、城乡建设环境保护部关于印
发《严格限制毁田烧砖积极推进墙体材料
改革的意见》的通知
农业部关于印发《限制建筑业调整意见》
的通知
施工企业资质管理规定
乡村集体建筑企业管理办法
90年代乡镇皮革工业技术改革实施意见
乡镇工业调整的若干意见
乡镇机电工业结构调整意见
关于在调整中继续发展中小农具生产的意
见
关于大力发展乡镇企业第三产业的意见
资源保护
中华人民共和国土地管理法
中华人民共和国矿产资源法
中华人民共和国矿产资源法实施细则
矿产资源补偿费征收管理规定
中华人民共和国水土保持法
中华人民共和国水法
中华人民共和国土地管理法实施条例
国家土地管理局、国家工商管理局关于对
土地价格评估机构进行登记管理有关问题
的通知
国家土地管理局、农业部印发《关于编制
乡镇企业用地定额指标的意见》的通知
村庄和集镇规划建设管理条例
经营管理
中华人民共和国经济合同法
中华人民共和国经济合同仲裁条例
中华人民共和国广告法
中华人民共和国反不正当竞争法
中华人民共和国消费者权益保护法
中华人民共和国专利法
中华人民共和国专利法实施细则
中华人民共和国商标法
中华人民共和国商标法实施细则
中华人民共和国档案法
中华人民共和国档案法实施办法
乡镇企业档案管理暂行规定
关于加强乡镇企业计量工作若干问题的规定
农业部关于全国乡镇企业开展“企业管理年”
活动的决定
农牧渔业部关于搞好乡镇企业升级工作的通
知
乡镇企业升国家级企业实施办法（试行）
乡镇企业升国家级企业实施细则
国家级乡镇企业复查办法（试行）
关于命名全国乡镇企业系统先进企业的试行
办法
乡镇企业管理基础工作办法
农业部关于加强对乡镇企业评比表彰工作管
理的通知
农业部关于评选全国乡镇企业系统优秀企业
管理工作者的通知
全国最佳经济效益乡镇企业评选办法
共青团中央、农业部关于在全国乡镇企业中
开展创建“青年文明号”活动的意见
全国乡镇企业家管理办法
农牧渔业部转发《全国社队企业整顿工作座
谈会记要》的通知
农业部关于贯彻实施《中华人民共和国乡村
集体所有制企业条例》的通知
农业部关于进一步加强乡镇企业管理工作的
决定
外经外贸
中华人民共和国对外贸易法
中华人民共和国涉外经济合同法
中华人民共和国台湾同胞投资保护法
中华人民共和国海关法
中华人民共和国进出口商品检验法
中华人民共和国进出境动植物检疫法
中华人民共和国技术引进合同管理条例
中华人民共和国进口货物许可制度暂行条
例
国务院关于促进生产企业搞好自营进出口
工作的通知（摘要）
进口商品经营管理暂行办法
关于纺织品出口配额的管理办法
一般商品进口配额管理暂行办法实施细则
特定商品进口自动登记管理暂行办法
结汇、售汇及付汇管理暂行规定
非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定
关于推动乡镇企业出口创汇若干政策的规
定
关于加快乡镇企业外向型经济发展的意见
关于对乡镇企业颁发出口商品质量许可证
工作的几点意见
关于加快科技成果转化、优化出口商品结
构的若干意见
科技教育
中华人民共和国促进科技成果转化法
中华人民共和国技术合同法
中华人民共和国技术合同法实施条例
中华人民共和国发明奖励条例
教学成果奖励条例
中共中央、国务院关于加强科学技术普及
工作的若干意见
国务院关于《中国教育改革和发展纲要》
的实施意见
科学技术成果鉴定办法
关于推动乡镇工业技术进步的意见
乡镇企业科技进步战略实施大纲
乡镇企业科技成果鉴定规定（试行）
乡镇企业职工教育规定
关于实施乡镇企业领导干部岗位培训的规
定
农业部、中国民主建国会中央委员会、中华
全国工商联合会关于进一步加强协作，积极
开展乡镇企业人员培训工作的通知
农业部、人事部关于在乡镇企业进一步开展
专业技术职务评聘工作的通知
质量管理
中华人民共和国产品质量法
中华人民共和国计量法
中华人民共和国标准化法
中华人民共和国标准化法实施条例
中华人民共和国工业产品质量责任条例
中华人民共和国产品质量认证管理条例
中华人民共和国工业产品生产许可证试行条
例
中华人民共和国计量法实施细则
关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作
的意见
乡镇企业工业产品质量管理办法
乡镇工业企业全面质量管理达标暂行办法
关于加强乡镇企业计量工作若干问题的规
定
关于加强乡镇企业标准化工作的若干规定
农业部关于乡镇企业系统认真贯彻国务院
《关于开展“质量、品种、效益年”活动
的决定》的通知
农业部关于“八五”期间乡镇企业系统开
展质量教育的通知
农业部关于加强乡镇企业产品质量监督工
作的通知
农业部、国家技术监督局关于进一步加强乡
镇企业质量工作的意见
中国乡镇企业名牌产品管理暂行办法
出口玩具许可证管理办法
劳动安全卫生
中华人民共和国劳动法
中华人民共和国妇女权益保障法
中华人民共和国未成年人保护法
中华人民共和国矿山安全法
中华人民共和国食品卫生法
中华人民共和国企业劳动争议处理条例
私营企业劳动管理暂行规定
中外合资经营企业劳动管理规定
外商投资企业劳动管理规定
女职工劳动保护规定
禁止使用童工规定
国务院关于加强安全生产工作的通知（摘要）
国务院批转劳动部等部门《关于制止小煤矿
乱挖滥采确保煤矿安全生产的意见》的通知
交通部、农牧渔业部、国家经委、国家工商
行政管理局、公安部、中国人民保险公司、
财政部、国家旅游局关于加强乡镇船舶安全
监督管理的通知
劳动部、国家教育委员会、农业部、国家工
商行政管理局、中华全国总工会关于严禁使
用童工的通知
公安部、国家计委劳动部物资部、农业部、
能源部、国家建材局关于切实加强小矿山爆
破器材安全管理的通知
农业部关于加强乡镇企业安全工作的通知
农业部关于印发国务院领导对乡镇企业安
全生产工作重要批示的通知
农业部、劳动部关于乡镇企业实行劳动合
同制度的通知
就业训练规定
关于加强乡镇企业劳动保护工作的规定
乡镇企业劳动管理规定
乡镇企业劳动卫生管理办法
乡镇企业安全生产和工业卫生管理规定
乡镇企业安全生产目标考核管理办法
乡镇企业安全监督员管理办法
乡镇煤矿安全监督员工作暂行规定
关于加强集体所有制建筑企业安全生产的
暂行规定
乡镇露天矿场安全生产规定
特别重大事故调查程序暂行规定
乡镇企业职工伤亡事故调查、登记、统计、
报告暂行办法
乡镇企业生产综合治理活动方案
乡镇企业消防管理规定
乡镇企业职工养老保险办法
关于加强企业职工社会保险基金投资管理
的暂行规定
全国乡镇企业安全先进集体和优秀安全管
理工作者评选表彰办法
关于加强乡镇企业职工卫生管理的意见
环境保护
中华人民共和国环境保护法
中华人民共和国海洋环境保护法
中华人民共和国水污染防治法
中华人民共和国大气污染防治法
中华人民共和国固体废物污染环境防治法
中华人民共和国环境噪声污染防治法
国务院关于加强乡镇、街道企业环境管理
的规定
国务院关于开展加强环境保护执法检查、
严厉打击违法活动的通知
建设项目环境保护设施竣工验收管理规定
环境工程设计证书管理办法
国家环境保护局、国家工商局关于加强饮
食娱乐服务企业环境管理的通知
乡村集体工业企业节能管理暂行规定
农业部、国家环境保护局关于进一步加强
乡镇企业土法炼硫碘污染防治工作的通知
国家环境保护局、农业部、国家土地管理
局、国家建筑材料工业局关于加强砖瓦行
业环境保护工作的通知
“九五”期间乡镇企业环保节能计划
金融信贷保险
中华人民共和国中国人民银行法
中华人民共和国商业银行法
中华人民共和国票据法
中华人民共和国保险法
中华人民共和国企业债券管理条例
中华人民共和国外汇管理条例
禁止证券欺诈行为暂行办法
农村社队企业贷款试行办法
乡村工业贷款暂行办法
少数民族地区乡镇企业贴息贷款项目贴息
办法
关于改进信贷服务加强信贷监督支持农村
工业稳定协调发展的若干规定
支援农村人民公社投资使用管理暂行规定
中国农业银行关于社队企业、国社联办企
业贷款利率的通知
农业部关于缓解乡镇企业资金紧缺的通知
农业部关于挖掘资金潜力、缓解资金困难的
通知
农业部、中国农业银行关于清理乡镇企业“三
角债”的通知
农业部关于转发《中国农业银行进一步加强
乡镇企业信贷工作的意见》的通知
财政部关于准许集体企业亏损用下年度所得
弥补和停止提取企业基金的通知
关于部分轻工产品征免增值税的通知
农业部、中国农业银行关于加强乡镇企业资
金管理，搞好利润分配的通知
市场物价
中华人民共和国价格管理条例
国务院关于加强对居民基本生活必需品和
服务价格监审的通知
批发市场管理办法
商品交易市场登记管理暂行办法
全国商品市场规划纲要
关于商品服务实行明码标价的规定实施细
则
财务会计统计
中华人民共和国统计法
中华人民共和国统计法实施细则
中华人民共和国会计法
中华人民共和国注册会计师法
关于集体企业实行内部集资和股份制有关
财务问题的规定
乡镇企业财务制度
乡镇企业系统贯彻企业财务会计制度实施
办法
乡镇企业会计证管理办法（试行）
财政部关于实施“两则”与“两金”征集
中有关政策衔接的通知
农业部关于印发乡村集体企业经济效益评
价指标体系的通知
农业部乡镇企业局关于加强乡村工业企业
经济指标月报和建立乡村工业企业经济效
益评价考核指标体系的通知
全国乡镇企业系统先进财会集体和优秀财
会人员评选办法
全国乡镇企业系统财会、统计先进集体和
优秀财会、统计工作者评选办法
税务
中华人民共和国税收征收管理法
中华人民共和国外商投资企业和外国企业
所得税法
中华人民共和国个人所得税法
中华人民共和国个人所得税法实施条例
中华人民共和国企业所得税暂行条例
中华人民共和国企业所得税暂行条例实施
细则
中华人民共和国增值税暂行条例
中华人民共和国营业税暂行条例
中华人民共和国资源税暂行条例
中华人民共和国耕地占用税暂行条例
国务院关于征收私营企业投资者个人收入
调节税的规定
国务院关于对农业特产收入征收农业税的
规定
财政部、国家税务总局关于调整农业产品
增值税税率和若干项目免征增值税的通知
国务院关于大力加强城乡个体工商户和私
营企业税收征管工作的决定
国务院办公厅转发国家税务总局关于认真
贯彻执行中央和地方税务机构税收征管分
工有关规定请示的通知
国务院办公厅转发财政部、中国人民银行、
国家税务总局、海关总署关于抓紧清理企
业欠税紧急请示的通知
国务院办公厅转发财政部、国家税务总局
关于加强个人所得税征收管理意见的通知
国务院关于取消集市交易税牲畜交易税烧
油特别税奖金税工资调节税和将屠宰税筵
席税下放给地方管理的通知
国家税务局、农业部关于《乡镇企业承包
经营责任制规定》中有关税收问题的通知
国家税务总局关于固定资产投资方向调节
税若干问题规定的通知
财政部关于对农村社、队办的小铁矿、小
煤窑、小电站、小水泥厂免征工商税和所
得税的通知
民政部、财政部关于免征革命老根据地社
队企业工商所得税问题的通知
财政部、农业部对《关于发展社队企业若
干问题的规定（试行草案）》中有关财政税
收几个具体问题如何执行的通知
财政部关于贯彻执行《国务院关于调整农
村社队企业工商税收负担的补充规定》几
个具体问题的通知
财政部关于对乡镇企业进一步减、免工商
所得税的通知
财政部、国家税务总局关于企业所得税若
干优惠政策的通知
审计
中华人民共和国审计法
国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定
违反财政法规处罚的暂行规定施行细则
社会审计工作的规定
审计机关办理行政诉讼的暂行规定
内部审计工作的规定
股份制试点企业审计暂行规定
乡镇企业系统内部审计暂行规定
乡镇企业《审计证》管理办法
关于加强乡镇企业内部审计工作的意见
农业部乡镇企业局关于加强乡镇企业资产
评估工作的通知
乡镇企业资产评估管理办法
乡镇企业资产评估机构管理办法
农业部关于认真执行《乡镇企业资产评估
管理办法》有关问题说明的通知
个体、私营企业
中华人民共和国城乡个体工商户管理暂行
条例
中华人民共和国私营企业暂行条例
国务院关于合作商业组织和个人贩运农副
产品若干问题的规定
国务院关于农村个体工商业的若干规定
国务院关于农民个人或联户购置机动车船
和拖拉机经营运输业的若干规定
农牧渔业部关于加强对农村个体企业管理
的通知
农业部关于贯彻《中华人民共和国私营企
业暂行条例》、加强农村私营企业管理的
通知
国家工商行政管理局、农业部关于做好农
村工商户、个人合伙和私营企业管理工作
几个问题的通知
外国中小企业法
日本中小企业现代化促进法
日本中小企业现代化促进法施行令
日本中小企业基本法
韩国中小企业基本法
美国谢尔曼法
美国小企业投资法及修正案
美国小企业投资方案
附录
促进乡镇企业发展的重要法律――热烈祝贺
《中华人民共和国乡镇企业法》诞生（1996年
10月31日《人民日报》评论员文章）
促进乡镇企业发展的重要法律――祝贺《乡
镇企业法》公布（1996年11月1日《经济日报》
评论员文章）
确立法律地位 明确发展方向――热烈祝贺
《中华人民共和国乡镇企业法》出台（1996年
10月30日《农民日报》社论）
强有力的法律保证 祝贺《中华人民共和
国乡镇企业法》颁布实施（1996年10月30日
《中国乡镇企业报》社论）
依法行政 严格执法 促进引导保护规范
乡镇企业持续快速健康发展――姜春云副
总理在实施《中华人民共和国乡镇企业法》
座谈会上的讲话
认真贯彻施行《乡镇企业法》坚定不移地
促进乡镇企业持续快速健康发展――全国人
大常委会副委员长布赫在实施《中华人民共
和国乡镇企业法》座谈会上的讲话
认真施行《乡镇企业法》依法履行管理
职责――农业部刘江部长在《乡镇企业法》
座谈会上的发言
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
我对这本书的结构设计给予高度评价，它清晰地划分了不同类型的乡镇企业所适用的法律体系，从个体工商户到有限责任公司，再到股份合作制企业，分类详尽，脉络分明。然而，在处理跨地域合作和知识产权保护这两大块内容时，我感觉力度稍有不足，这在当前强调产业集群和技术创新的大环境下显得尤为突出。如今很多乡镇企业不再是孤立存在的个体，它们常常需要与外地的科研机构合作，或者引入外部技术人才，这就涉及到复杂的知识产权共享、保密协议的效力认定以及跨省市的法律适用冲突。书中对此的论述，似乎停留在对《合同法》和《知识产权法》基本原则的复述层面，对于如何构建一套适应乡镇企业特点的、低成本、高效率的知识产权保护和争议解决机制，缺乏具有针对性的建言献策。这使得这本书在指导企业进行更高层次的“走出去”和“引进来”战略时，提供的法律支撑显得有些保守和基础化，未能充分预见到未来企业在法治层面的更高诉求。
这本书的出版质量和装帧设计都非常精美，纸张厚实，便于长时间的翻阅和标记，这对于经常需要查阅工具书的读者来说，是一个非常人性化的考量。从目录上看，其覆盖面的确称得上是“全书”，几乎涵盖了企业运营的方方面面。但我在查找关于“乡镇企业税收优惠政策”具体执行细则的部分时，发现这部分内容相对笼统，大多是引用了国家层面的税法条文，并未深入挖掘地方税务机关在实际操作中给予初创企业或特定产业（如绿色农业、手工业传承）的弹性空间和具体操作指南。例如，关于研发费用加计扣除在乡镇层面的申报流程和可能遇到的地方性障碍，书中就着墨甚少。税收政策是影响乡镇企业现金流和盈利能力的关键因素，如果能在书中加入一些地方税务干部的访谈摘录，或者整理一些常见的税务风险点及规避技巧，这本书的实用价值无疑会大幅提升，从一本参考书变成一本真正能直接帮助企业主“省钱”、“避险”的实操手册。
阅读体验上，这本书的排版和逻辑结构设计得非常严谨，体现了编撰者深厚的法律功底和严谨的治学态度。章节间的衔接如同精密仪器，环环相扣，从企业设立的初始规范一直延伸到破产清算的终结程序，展现了一个企业生命周期的完整法律图景。尤其值得称赞的是，它对相关法律法规的引用标注非常详尽，查阅起来非常方便，对于需要进行引证和交叉比对的法律专业人士来说，无疑是一大利器。不过，当我尝试将书中的内容与当前地方政府的某些行政管理规定进行对照研究时，发现内容更新的速度似乎跟不上地方实践的步伐。我们这边的县级政策，比如关于环保审批和安全生产许可的某些细则，在实际操作中有着非常具体的执行标准，这些“土政策”往往直接影响着企业的日常合规成本。遗憾的是，本书在这方面的实时性上稍显不足，更像是一部静态的法律辞典，而非动态的政策风向标。这让我在尝试将书本知识转化为具体的经营策略时，不得不花费大量时间去搜集和核对最新的地方性文件，略微降低了阅读的即时效用。
这本书的语言风格是典型的法学著作风格，准确、客观、不带任何感情色彩，每一个术语的使用都恪守着法律文本的精确性。这对于学习基础法条无疑是极好的教科书材料。我个人更偏爱那种能够用更贴近生活、更通俗易懂的方式来阐释复杂法律概念的读物，尤其是在面对那些晦涩难懂的法律条文时。例如，关于“法人格否认”这样的概念，书中给出了教科书式的定义，但如果能穿插一些生动的“父子公司”或“一人有限责任公司”的漫画式情景分析，哪怕只是一个简短的旁注，相信能让非法律背景的乡镇企业家们更容易理解其背后的风险规避逻辑。目前的表达方式，虽然保证了权威性，但在易读性和知识的“转化率”上，似乎牺牲了部分面向大众读者的便利性。对于那些需要快速掌握核心精神以指导日常经营决策的读者群体而言，这种高密度的专业术语堆砌，阅读起来会像是在攀登一座知识的高山，需要耗费巨大的精力去消化每一个字眼背后的深层含义。
这本《乡镇企业法全书》的厚度着实令人敬畏，光是捧在手里就能感受到它沉甸甸的分量，仿佛汇聚了无数乡村经济的脉络与法条的精髓。我本来是抱着学习和借鉴的心态来翻阅的，毕竟在这个快速变化的时代，了解和规范乡镇企业的法律框架是至关重要的。然而，当我试图从中寻找一些关于具体案例的深入剖析时，却发现内容似乎过于侧重于宏观的立法背景和条文的逐字解读，对于那些真实发生在田间地头、车间工厂里的复杂冲突和微妙的法律适用场景，着墨不多。比如，涉及到集体土地使用权的流转、新型农业合作社的股权分配纠纷，这些都是当前乡镇经济中最容易引发争议的焦点。书中对这些前沿和高发问题的探讨，更多的是一种理论上的推演，缺乏法院判例的支撑或者法律实务工作者的一线经验分享。这让一个渴望获得即时指导的读者来说，总觉得隔着一层纱，理论的骨架是有了，但血肉和生动的实践经验却略显单薄。期待未来再版时，能在理论的广度之外，增加一些深度和广度兼具的实战指导部分，真正成为企业主案头不可或缺的“救火指南”。
