导言

上篇　概述

第一章 自然灾害概述
第一节 灾害
第二节 自然灾害的规律及其影响
第二章 研究中国救灾制度的意义及方法
第一节 研究中国救灾制度的意义
第二节 研究方法和思路

中篇　1949年以前的中国救灾制度研究

第三章 中国古代的救灾思想和救灾措施
第一节 综述
第二节 历代的救灾思想
第三节 对历代救灾制度的认识
第四章 救灾主体
第一节 历代救灾工作的管理体制
第二节 历代救灾机构沿革
第三节 中央政府
第四节 地方政府
第五节 对救灾官员的奖惩制度
第五章 防灾减灾措施
第一节 发展农业
第二节 兴修水利
第三节 储备粮食
第四节 厉行节约
第六章　救灾措施
第一节 赈济抚恤
第二节 平粜与借贷
第三节 减免税赋
第四节 移民
第五节 民间自救

下篇 1949年以后的中国救灾制度研究

第七章 现行救灾体制
第一节 救灾工作的地位和范围
第二节 救灾工作的方针政策
第三节 救灾工作的管理体制及机构
第四节 救灾工作的任务
第五节 救灾工作的法律制度
第八章 救灾工作取得的成就
第一节 安置灾民，恢复生产
第二节 生产自救，互助互济
第三节 分级管理，综合协调
第四节 完善规范救灾制度
第五节 救灾工作的基本经验
第九章 救灾主体分析
第一节 政府
第二节 非政府组织
第三节 其他主体
第十章 救灾资源流动过程分析
第一节 信息流动
第二节 资金流动
第三节 物资流动
第十一章 救灾环境分析
第一节 自然环境与灾害
第二节 体制、经济、人文环境与救灾
第三节 救灾工作面临的新社会环境
第十二章 对我国当前救灾制度的建议
第一节 构筑多主体的救灾体系
第二节 优化救灾过程，提高救灾效率
第三节 加强救灾法制建设
第四节 充分利用市场经济手段和媒体
第五节 防灾减灾
结束语
参考文献
后记
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