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第一章 行政管理学概述
第一节 行政管理学的研究对象和内容
一 行政管理的涵义
二 行政管理学的研究对象和内容
三 行政管理学的特点
第二节 行政管理学的产生和发展
一 行政管理学的产生
二 行政管理学的发展
三 行政管理学在中国的建立和发展
第三节 学习行政管理学的意义和方法
一 学习行政管理学的意义
二 学习行政管理学的方法
第二章 行政环境
第一节 行政环境的涵义 特点和分类
一 行政环境的涵义
二 行政环境的特性
三 行政环境的分类
第二节 行政环境理论的由来和发展
一 生态学与行政生态学
二 帕森斯的模式变项理论
三 利格斯的棱柱模式理论
第三节 行政管理与行政环境的关系
一 行政管理与行政环境的辩证关系
二 行政管理与行政环境的若干基本关系
第四节 当代中国行政环境特征分析
一 政治稳定 民族团结的政治环境
二 经济发展 社会繁荣的经济环境
三 传统与现代相融合的文化环境
四 优势与不足并存的自然环境
五 和平与发展为主题的国际环境
第三章 行政组织
第一节 行政组织概述
一 行政组织的涵义
二 行政组织的特征
三 行政组织的要素
四 行政组织的类型
第二节 行政组织结构
一 行政组织的纵向结构
二 行政组织的横向结构
第三节 行政组织体制
一 首长制和委员会制
二 层级制和职能制
三 集权制和分权制
第四节 我国行政机构的完善与改革
一 行政机构存在的问题
二 历次行政机构改革迭陷怪圈的原因
三 行政机构改革的基本原则
第四章 行政领导
第一节 行政领导的涵义和职能
一 行政领导的涵义
二 行政领导的基本职能
第二节 行政领导者及其素质
一 行政领导者的产生方式
二 行政领导者的职位 职权和职责
三 行政领导者的素质要求
第三节 行政领导班子结构与优化
一 行政领导班子结构的涵义
二 行政领导班子结构优化的内容
三 行政领导班子结构优化的原则
第四节 行政领导方法和艺术
一 行政领导方法
二 行政领导艺术
第五章 行政工作人员
第一节 行政工作人员的涵义和分类
一 行政工作人员的涵义
二 行政工作人员的职位和职责
三 行政工作人员的分类
第二节 行政工作人员的作用和条件
一 行政工作人员的作用
二 行政工作人员的条件
第三节 行政工作人员的权利和义务
一 行政工作人员权利和义务的概念与特点
二 行政工作人员权利和义务的基本内容
第六章 行政决策
第一节 行政决策及其在行政管理中的地位与
作用
一 行政决策的涵义及其与政策 策略和计划
的关系
二 行政决策的分类 特征与条件要求
三 行政决策在行政管理中的地位与作用
第二节 行政决策的程序 原则和方法
一 行政决策的程序及其要求
二 行政决策的原则
三 行政决策的方法
第三节 行政决策体制
一 行政决策体制及组织系统
二 行政决策体制中各组成系统的地位和
功能
第四节 实现行政决策的民主化与科学化
一 行政决策民主化和科学化的内涵及其
相互关系
二 行政决策民主化和科学化的必要性和
重要性
三 实现行政决策民主化和科学化的主要
途径和应注意的问题
第七章 行政执行
第一节 行政执行的涵义与过程
一 行政执行的涵义
二 行政执行的基本原则
三 行政执行的过程
第二节 行政指挥与行政控制
一 行政指挥
二 行政控制
第三节 行政沟通与行政协调
一 行政沟通
二 行政协调
第四节 行政执行的基本方法
一 行政命令方法
二 说服教育的方法
三 经济方法
四 法律方法
第八章 行政监督
第一节 行政监督的性质、任务与作用
一 行政监督的涵义 性质和特点
二 行政监督的目的和任务
三 行政监督的必要性及其地位与作用
第二节 行政监督的原则 过程与方式
一 行政监督的标准和原则
二 行政监督的范围与过程
三 行政监督的基本形式与工作方式
第三节 行政监督体系
一 内部监督体系
二 外部监督体系
第四节 健全和完善我国行政监督体制
一 行政监督体系的相互关系
二 行政监督体系的总体协调
三 改革和完善行政监督体制
第九章 行政法治
第一节 行政法治概述
一 行政法制与行政法治的涵义
二 行政法治的意义与作用
第二节 行政立法
一 行政立法的涵义
二 行政立法的原则
三 行政立法的程序
第三节 行政执法
一 行政执法的涵义与特征
二 行政执法的基本要求
三 行政执法的手段
第四节 行政诉讼
一 行政诉讼的涵义与法律特征
二 行政主体被起诉的事由与应诉的目的
地位
三 行政主体的应诉事项
四 行政主体应诉的原则
第十章 人事行政
第一节 人事行政的涵义与作用
一 人事行政的涵义
二 人事行政的地位与作用
第二节 人事行政的基本原则与机构
一 人事行政的基本原则
二 人事行政的运行机制
第三节 人事行政的管理机构与主要内容
一 人事行政的管理机构
二 人事行政的主要内容
第四节 建立有中国特色的国家公务员制度
一 国家公务员制度的涵义
二 我国公务员制度的特点
三 我国公务员制度的主要内容
第十一章 财务行政
第一节 财务行政概述
一 财务行政的涵义
二 财务行政的特点
三 我国财务行政的主体
四 财务行政的基本任务
第二节 预算制度
一 预算的涵义与特征
二 预算的种类
三 预算管理体制
第三节 会计与决算制度
一 会计制度
二 决算制度
第四节 审计制度
一 审计的概念
二 审计的内容
三 审计体制
四 审计方法
第十二章 机关行政
第一节 机关行政的特点与作用
一 机关行政的涵义与特点
二 机关行政的组织机构
三 机关行政的地位作用
第二节 机关行政的基本内容与要求
一 机关文秘管理
二 机关档案管理
三 机关信访管理
四 机关信息管理
第三节 实现机关行政的现代化
一 机关行政管理机构设置合理化
二 机关行政管理人员工作程度化
三 机关行政人员思想工作管理民主化
四 机关行政管理手段现代化
第十三章 行政文化
第一节 行政文化的实质 要素与特征
一 行政文化的基本涵义与实质
二 行政文化的要素与特征
第二节 行政文化的层次 分类与内容
一 行政文化的层次
二 行政文化的分类与内容
第三节 行政文化的功能与作用
一 行政文化的功能与效应
二 行政文化的地位与作用
第四节 行政文化对行政管理活动的影响
一 行政文化对行政领导的影响
二 行政文化对行政组织的影响
三 行政文化对行政行为的影响
第十四章 行政效率
第一节 行政效率的特点与作用
一 行政效率的涵义
二 行政效率的特点
三 行政效率的地位与作用
第二节 行政效率的测量与评价
一 行政效率测评的涵义与特点
二 行政效率的测评原则
三 行政效率评价的内容
四 行政效率测量的方法
第三节 行政效率的提高
一 建立科学合理的行政管理体制
二 改革和完善行政组织机构
三 提高公务员素质，优化公务员队伍
四 健全行政法规与日常工作制度
五 改进机关作风与领导方法
六 实现管理手段与技术的现代化
七 改善行政文化
八 加强行政监督
主要参考书目
后记
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的装帧设计简洁大方，封面采用了一种沉稳的深蓝色调，搭配烫金的书名，立刻给人一种专业、严谨的感觉。内页纸张的质地相当不错，文字排版清晰流畅，字体大小适中，阅读起来非常舒适，即便是长时间阅读也不会感到眼睛疲劳。特别值得一提的是，书中的图表和案例分析部分，设计得非常直观，很多复杂的理论通过流程图和对比图的形式展现出来，让人一目了然。作者在案例的选择上也颇具匠心，既有国内经典的政府管理案例，也不乏国际上一些先进的管理理念和实践，这使得理论联系实际的过程显得尤为生动和有力。我个人尤其欣赏的是书中对“权责统一”原则的深入探讨，它没有停留在概念的解释上，而是通过一系列情景模拟，展示了在不同层级政府部门中如何平衡效率与公平，这种对实践困境的坦诚剖析，极大地提升了本书的实用价值。总而言之，从物理形态到内容呈现的逻辑性，这本书都展现出了极高的水准，称得上是一部精心打磨的学术著作。
初次翻阅这本著作，我感到它在理论构建上展现出一种罕见的宏大叙事能力。作者似乎并未满足于罗列和介绍既有的管理模型，而是试图构建一个更加自洽的、具有中国特色和时代特征的分析框架。书中对“公共服务供给侧改革”的章节，摒弃了那种空泛的口号式论述，而是深入剖析了当前体制运行中的“玻璃墙效应”——即信息不透明、责任传递失真等深层次结构性问题。它的论述逻辑层层递进，从宏观的治理结构入手，逐步下探到微观的执行单元，每一个论断几乎都有坚实的文献支撑或者数据佐证，让人不得不佩服其扎实的学术功底。然而，这种深刻性也带来了一定的阅读门槛，对于初学者来说，可能需要反复研读才能完全领会其精髓。不过，对于有一定管理背景的读者而言，这种智力上的挑战恰恰是它最大的魅力所在，它促使你跳出现有的思维定势，重新审视那些习以为常的管理现象。
老实说，我原本以为这又是一本堆砌概念的教条式读物，但这本书在方法论上的创新超出了我的预期。它非常注重比较研究的运用，尤其是在阐述“绩效评估体系的多元化构建”时，它没有固步自封于单一的评估标准，而是将西方成熟模型的优点与我国特定发展阶段的约束条件进行了巧妙的对撞与融合。清晰地展示了从“输入导向”到“结果导向”再到“价值导向”的评估理念变迁，每种理念的更迭都伴随着重大的社会背景变化。更具启发性的是，书中提出的“柔性问责框架”，试图在保持问责刚性的同时，给予一线执行者一定的容错空间，以鼓励创新和主动性。这种在理论与现实之间寻求动态平衡的努力，体现了作者极高的现实关怀和批判性思维，让人读后感到既有理论的深度，又有实践的温度。
这本书给我最大的触动在于它对“组织文化与非正式权力网络”这一交叉领域的细腻描摹。不同于传统行政学著作偏重于制度和流程的冰冷分析，本书用了相当大的篇幅去探讨那些“看不见的手”是如何塑造实际工作效率和决策导向的。作者通过对几个大型事业单位的深度访谈和民族志式的观察，揭示了在正式文件之外，群体认知、历史沿革以及关键人物的个人影响力是如何悄无声息地影响政策执行的走向。这种将社会学、人类学工具引入行政研究的尝试，极大地丰富了我们对复杂组织现实的理解。例如，书中关于“层级惯性”的描述，生动地再现了当一项创新政策遇到根深蒂固的操作习惯时，所经历的那种缓慢而艰巨的“摩擦”过程。这种对组织行为的洞察力，让我对日常工作中的许多看似不合理的现象，找到了更深层次的解释依据。
我对本书的整体评价是：它不仅仅是一本教科书，更像是一本供资深从业者反思的“工具箱”。书中的语言风格趋于精炼和内敛，少有花哨的辞藻，但每一个句子都承载着浓厚的思辨色彩。其中对“电子政务的深层挑战”的分析，特别引人深思，它指出技术革新并非万能药，当系统集成度过高时，其脆弱性也会同步增加，一旦核心环节出现偏差，连锁反应会比传统管理模式更为剧烈。作者将这一现象归因于“系统耦合风险的指数级增长”，这是一个非常精辟的概括。对于我们这些长期与实际管理事务打交道的人来说，这本书提供了一种审视风险、优化决策的全新视角，它教我们的不是“该怎么做”，而是“为什么会变成现在这样，以及未来可能如何发展”，这种前瞻性的指导价值，才是其最宝贵的财富所在。
