具体描述
内 容 简 介
本书从理论与实际相统一的角度，简明扼要地介绍了行政管理的原理、性
质、作用及其历史演变；比较全面地叙述了行政环境、行政功能、行政组织、行政
领导、行政决策、行政信息、行政执行与方法、机关管理、行政监督、行政效率和行
政改革等方面的基本理论、基础知识和基本操作方法，突出中国特色，具有较强
的理论性和实用性。
本书可作为各级行政机关培训工作人员的教材，适用于国家机关考录工作
人员的复习材料，也可作为管理类专业本科生教材或参考书。
作者简介
目录信息
第一章 绪 论
第一节 行政管理学是一门治国安邦的科学
一、行政是国家的组织活动
二、行政管理的两重性
三、行政管理学的理论体系
第二节 行政管理学是人类文明的成果
一、中国封建社会行政管理的成就
二、欧美行政管理学的形成和发展
三、有中国特色的行政管理学的崛起
第三节 行政管理学是国家公务员的必修课
一、学习研究行政管理学的目的和意义
二、学习研究行政管理学的原则和方法
三、树立首都意识，提高管理水平
第二章 行政环境
第一节 行政管理与行政环境
一、行政环境概述
二、行政环境的类别及其构成
三、研究行政环境的意义和方法
第二节 中国现阶段的行政环境
一、自然环境与行政管理
二、经济环境与行政管理
三、政治环境与行政管理
四、文化环境与行政管理
五、社会环境与行政管理
六、国际环境与行政管理
第三节 创立良好的行政环境，强化行政功能
一、优化内部行政环境
二、协调内部和外部行政环境的平衡
第三章 行政功能
第一节 行政功能概述
一、行政功能的含义
二、行政功能的发展变化
三、行政功能的地位和作用
第二节 政府的基本职能
一、政治的职能
二、管理经济的职能
三、发展文教科技的职能
四、服务社会公益的职能
第三节 政府的管理运行职能
一、决策职能
二、计划职能
三、组织指挥职能
四、沟通协调职能
五、监督控制职能
第四节 政府职能的转变
一、政府职能转变的原因
二、政府职能转变的内容
三、政府职能转变的途径
第四章 行政组织
第一节 行政组织原理和原则
一、行政组织的含义和作用
二、行政组织理论的形成和发展
三、行政组织原则
第二节 行政体制和结构
一、行政组织结构
二、行政组织体制
第三节 行政机关的建立和管理
一、行政机关的设置和类别
二、行政机关的编制管理
第五章 行政领导
第一节 领导与行政领导
一、领导的含义及其构成要素
二、领导的特性及其本质
三、行政领导的地位和作用
第二节 行政领导者
一、行政领导者的基本条件
二、行政领导者的行为方式
三、行政领导方法和领导艺术
第三节 行政领导体制
一、行政领导体制的内涵
二、行政领导的群体结构
三、行政领导效能的考评
四、行政领导体制的改革
第六章 行政决策
第一节 行政决策的原理和原则
一、从经验决策到科学决策
二、行政决策的属性和特征
三、行政决策的原理和原则
第二节 行政决策的程序和方法
一、行政决策程序
二、行政决策的技术方法
三、行政决策艺术：界定选择
第三节 行政决策体制
一、行政决策的中枢系统
二、行政决策的运行机制
三、行政决策的评估体制
第七章 行政信息与行政咨询
第一节 行政信息
一、信息是现代社会的神经系统
二、行政信息是现代行政管理的基础
三、行政信息管理的内容
第二节 行政信息的沟通
一、行政信息沟通的目的和作用
二、行政信息沟通的渠道和类别
三、行政信息沟通的障碍和排除
第三节 行政咨询
一、行政咨询的功能和作用
二、行政咨询的组织建设
三、行政信息与行政咨询的关系
第八章 行政执行与行政协调
第一节 行政执行的功能和程序
一、行政执行的功能和作用
二、行政执行的特点和原则
三、行政执行的程序和主要环节
第二节 行政执行的准备
一、制定执行计划
二、落实执行组织
三、开展思想动员
四、备好资财设备
第三节 行政执行的实施
一、指挥与授权
二、沟通与协调
三、监督与控制
四、总结与挖潜
第九章 机关管理
第一节 机关管理概述
一、机关管理的概念
二、机关管理的功能和作用
三、机关管理的特点和原则
第二节 办公室管理
一、文书、档案的管理
二、会议管理
三、信访工作
第三节 人事编制管理
一、人事管理的基本原则
二、人事管理的内容
三、机构编制管理
第四节 机关事务管理
一、机关财务管理
二、机关房产基建管理
三、机关车辆管理
四、机关后勤管理
第五节 办公自动化
一、办公自动化的含义
二、办公自动化的作用
三、实现办公自动化的前提条件
四、推行机关管理现代化
第十章 行政监督
第一节 行政监督概述
一、行政监督与行政监察的含义
二、行政监督的产生和发展
三、行政监督的性质和作用
四、行政监督的原则
第二节 行政监督的职能、任务和方法
一、行政监督的职能、职权和职责
二、行政监督的任务、范围和要求
三、行政监督的方式方法
第三节 行政监督的内外体系
一、行政监督的内部监督体系
二、行政监督的外部监督体系
三、完善行政监督体制，促进廉政建设
第十一章 行政效率
第一节 科学的效率观
一、效率就是生命
二、行政效率关系国家兴衰
第二节 测定行政效率的标准和方法
一、影响行政效率的变数
二、测定行政效率标准的项目
三、测定行政效率的方法
第三节 提高行政效率的途径
一、影响行政效率的主要因素
二、提高行政效率的主要措施
第十二章 行政改革
第一节 行政改革概述
一、行政改革的概念
二、西方各国行政改革的特点
三、我国行政改革的客观必然性
第二节 行政改革的内容、原则
一、行政改革的内容
二、行政改革的原则
第三节 行政改革的目标
一、实现行政管理的科学化
二、实现行政管理的法制化
三、实现行政管理的现代化
· · · · · · (收起)
读后感
用户评价
这本书的文字实在太过于平实了，简直像是在阅读一本老旧的政府公文汇编。从头到尾，都是各种定义、理论框架和程序步骤的堆砌，缺乏一点点生动的案例或者引人入胜的叙事。我原以为“行政管理学”这个主题能涵盖一些现代组织行为学的新鲜视角，或者至少对公共部门改革中的人性化管理有所探讨，但事实是，它更像是一本面向科举考试的教科书，所有内容都被裁剪得规规矩矩，找不到一丝可以让人产生共鸣的“人味儿”。特别是关于决策过程那几章，简直是枯燥到了极点，那些逻辑流程图和层级划分，让我感觉自己不是在学习管理，而是在研究一个精密但冰冷的机器的运作手册。读完之后，我脑海里剩下的只有一堆抽象的概念，而不是实际操作的智慧。要真正理解一个行政系统是如何在复杂的政治和社会环境中运作的，这本书提供的帮助微乎其微，它更像是告诉你“应该”怎么做，而非“实际”是如何运作的。对于期待看到真实世界复杂性的读者来说，这无疑是一种煎熬。
从排版和设计上来看，这本书简直是一场视觉灾难。字体选择老气横秋，行间距局促得让人透不过气，大量的术语和缩写未经充分解释就被抛出来，仿佛读者都已经具备了深厚的专业背景。更糟糕的是，插图和图表的质量低劣，很多示意图的设计粗糙，线条模糊，甚至有些表格的数字对不上，需要读者自己去对照正文进行校对和修正，这极大地分散了阅读的注意力。我甚至怀疑它是否经过了专业的校对流程。阅读体验的差劲，无疑会反噬内容的吸收效率。一本关于“管理”的书，其自身的呈现方式却显示出极差的管理水平，这本身就是一种反讽。我需要花费额外的精力去“翻译”那些混乱的排版和模糊的图示，而不是专注于理解其核心思想。
这本书的理论深度明显不足，似乎停留在上个世纪中叶的经典学派阶段，对于当代行政环境面临的挑战——比如数字化转型、信息透明化压力以及跨部门协作的复杂性——几乎没有触及。当我读到关于“官僚制优势”的论述时，我几乎要合上书本，因为这在当前语境下显得何其讽刺和过时。现代政府管理需要的是灵活性和适应性，但这套理论框架似乎坚信等级制度和严格的层级划分是解决一切问题的万灵药。书中引用的案例也大多陈旧不堪，多是二战后初期的西方行政实践，缺乏对发展中国家或新兴经济体行政经验的借鉴，视野显得非常狭隘和孤立。如果目标是培养能应对未来挑战的行政人才，这本书提供的内容无疑是滞后的，它更适合用作历史回顾，而不是指导未来的行动。
我不得不说，这本书的结构安排非常混乱，完全没有体现出其宣称的系统性。章节之间的逻辑跳跃性很大，前一页还在讨论预算编制的精细化管理，下一页突然就转到了公共政策的伦理困境，两者之间的过渡生硬得像是强行拼凑起来的资料集。更令人费解的是，一些基础性的概念，比如“善治”的内涵，在不同的章节中被反复提及，但每次的阐释都不尽相同，仿佛作者在不同的时间点随意地加入了新的思考片段，却没有进行统一的梳理和整合。我花了大量的时间去尝试构建一个清晰的知识体系，但最终放弃了，因为这本书本身就缺乏一个统一的指导思想。它更像是一个大学教授为了凑够学分要求而仓促编纂的讲义，内容庞杂但缺乏核心的统领力。对于初学者而言，这种内容的散乱无章极大地增加了理解和记忆的难度，很容易让人在浩瀚的知识点中迷失方向，抓不住重点。
这本书在阐述其核心价值取向时显得尤为保守和片面，过分强调了“效率”和“服从”这两个维度，却几乎忽略了公共服务中的“公平性”和“问责制”这两个至关重要的伦理支柱。书中对行政人员的描述，似乎将他们视为绝对理性的执行者，而非具有复杂道德选择的个体。这种理想化的描绘与现实中行政人员常常需要在不同价值之间进行艰难权衡的处境格格不入。阅读过程中，我感觉自己被引导向一种机械化的、非批判性的思维模式，即“只要程序正确，结果就无可指摘”。这种倾向性，在讨论到权力制衡和公民参与时表现得尤为明显——它们往往被轻描淡写地带过，或者被置于“效率”的次要地位。对于一本声称是全面介绍行政管理的著作而言，这种价值导向的偏颇是其最大的缺陷，它培养的可能只是优秀的“执行机器”，而非富有社会责任感的公共管理者。
